第四章財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度-桂林代理記賬注冊公司

1.預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》構(gòu)成。

2.《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

3. 在財(cái)政法規(guī)體系中 《預(yù)算法》是核心法、骨干法 。

（一）概念

1、國家預(yù)算是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段　

2、預(yù)算的特點(diǎn)：公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性、年度性

（二）預(yù)算的作用

1、預(yù)算的職能：分配、調(diào)控、監(jiān)督職能

2、預(yù)算的作用：財(cái)力保障作用、調(diào)節(jié)制約作用、反映監(jiān)督作用

（三）國家預(yù)算的級次劃分

1、我國國家預(yù)算實(shí)行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5級預(yù)算

2、縣級以上的派出機(jī)關(guān)不作為一級預(yù)算

（四）國家預(yù)算的構(gòu)成

1.國家預(yù)算分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算

2.中央預(yù)算：由中央政府各部門的單位預(yù)算 （含直屬單位）的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。它在國家預(yù)算體系中占主導(dǎo)地位。

3.地方預(yù)算由本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。地方各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

4.總預(yù)算（財(cái)政總預(yù)算）：指各級政府將本級政府和下級政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃匯總編成的預(yù)算。

5.部門單位預(yù)算：由本部門所屬各單位預(yù)算組成。它是總預(yù)算的基礎(chǔ)

1、各級人民代表大會的職權(quán)各級人民代表大會的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán)；

各級人大常委會的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。

2、各級財(cái)政部門的職權(quán)——編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。

3、各部門、各單位的職權(quán)只能是編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

（一）預(yù)算收入

1.預(yù)算收入包括：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算授予、中央地方共享收入

2.預(yù)算收入的來源：稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國有資產(chǎn)收益；專項(xiàng)收入；其他收入。

（二）預(yù)算支出：

1.包括中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出

2.預(yù)算支出的形式：　

（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；　

（2）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；

（3）國家管理費(fèi)用支出；

（4）國防支出；

（5）各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；

（6）其他支出五、預(yù)算組織程序

預(yù)算的組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整。

（一）預(yù)算的編制

1.預(yù)算年度與日歷年度一致。自公歷1月1日起，至l2月31日止。

2.中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。

（二）預(yù)算的審批

1.中央預(yù)算由全國人大審批

2.地方預(yù)算由本級人大審批

（三）預(yù)算的執(zhí)行

1.各級預(yù)算由本級政府組織實(shí)施、具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

2.預(yù)算收入的征繳必須依法、及時、足額。

3.預(yù)算支出資金的撥付必須依法、及時、足額，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（四）預(yù)算的調(diào)整

1.各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并必須提請各級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)

2.接受上級政府返還或者給予補(bǔ)助的地方政府應(yīng)當(dāng)按照上級政府的規(guī)定使用資金

3.政府有關(guān)部門已本級預(yù)算安排的自己撥付給下級政府有關(guān)部門的專款要經(jīng)過本級政府的同意

1.決算草案，是年度預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，包括決算報(bào)表和文字說明。

2.決算草案按國務(wù)院規(guī)定的時間編制，由財(cái)政部門部署

3.決算草案提請各級人大批準(zhǔn)

1.縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會（權(quán)力機(jī)構(gòu)）對本級和下級預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會對預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督。

2.各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級政府預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督