急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，收集、整理、共享供需信息，從地區(qū)、行業(yè)、工種等不同角度提供涉稅數(shù)據(jù)，支持決策。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家先后出臺了5批23項稅費優(yōu)惠政策，聚焦疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但是，受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程有快有慢，不可避免地出現(xiàn)了部分企業(yè)“缺人缺料，難復(fù)產(chǎn)”“少訂單缺銷路，復(fù)產(chǎn)難復(fù)銷”等供需方面的困難。稅務(wù)部門擁有海量信息資源，在溝通供需信息方面擁有天然優(yōu)勢。筆者結(jié)合國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局的實踐，探討稅務(wù)部門如何發(fā)揮自身信息平臺和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為企業(yè)上下游供需牽線搭橋，助政府因地制宜制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷政策。

發(fā)揮增值稅發(fā)票的獨特優(yōu)勢。稅收數(shù)據(jù)，特別是增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，能及時、全面、真實、動態(tài)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和最小顆粒度地反映經(jīng)濟活動價格、規(guī)模、流向、流量等情況。

從時間上，筆者對大連市全部企業(yè)春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來（2月10日~4月10日）每日開具增值稅發(fā)票戶數(shù)和金額作了統(tǒng)計，并按照可比口徑與去年同期進行比較。分析顯示，復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，經(jīng)濟呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢，開票戶數(shù)由第1周的29842戶，開票率52.7%；恢復(fù)至第9周的75137戶，開票率達到100.3%。

分地區(qū)看，大連市各地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況有差異，截至第9周，全市各區(qū)開票率均達到去年的90%以上，長興島、保稅區(qū)分別達到130.1%和125.9%。有的區(qū)縣購進發(fā)票數(shù)量增長較多，金額偏低，反映復(fù)工復(fù)產(chǎn)愿望強烈，但采購規(guī)模不大。

分行業(yè)分析，發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的復(fù)工復(fù)產(chǎn)態(tài)勢。一直處于低谷的生活服務(wù)業(yè)開始緩慢復(fù)蘇，其中住宿和餐飲業(yè)第9周開票率達到78.0%，開票金額為去年同期的70.7%，達到復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來的最高值。通過分析不同行業(yè)和地區(qū)發(fā)票的流量、流向情況，大連市稅務(wù)局配合市政府復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組，從供銷兩端全面分析，精準匹配供應(yīng)商。在征得供需雙方同意后，向需求方推送商品供應(yīng)方的信息，在供需雙方自主自愿的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

結(jié)合海關(guān)數(shù)據(jù)分析外貿(mào)情況。梳理海關(guān)報關(guān)單數(shù)據(jù)、出口企業(yè)申報退稅數(shù)據(jù)，分析外貿(mào)出口情況以及疫情對出口企業(yè)經(jīng)營的影響，給予政府?dāng)?shù)據(jù)支持。大連市農(nóng)產(chǎn)品第一季度出口額6.22億美元，同比減少2.28億美元，降幅27%。分析原因，水產(chǎn)品是大連市農(nóng)產(chǎn)品代表性商品，水產(chǎn)品加工行業(yè)前期原材料庫存充足，在原材料采購方面受疫情影響較小，但由于其勞動密集型特征，用工人員不足造成復(fù)工復(fù)產(chǎn)率低。同時，海外疫情蔓延導(dǎo)致已有訂單流失增加且新訂單簽約緩慢。筆者認為，應(yīng)借機打開國內(nèi)水產(chǎn)品消費市場和渠道，從依賴餐飲企業(yè)需求到直接進入居家烹飪。進行水產(chǎn)品的深加工和精加工創(chuàng)新，借助中歐班列打開“一帶一路”市場。

用好電子稅務(wù)局和12366收集信息。稅務(wù)部門應(yīng)充分挖掘平臺潛力，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，收集、整理、共享供需信息，從地區(qū)、行業(yè)、工種等不同角度提供數(shù)據(jù)，支持決策。充分發(fā)揮電子稅務(wù)局和12366稅企互聯(lián)、信息收集的作用，及時采集整理納稅人復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，出現(xiàn)的物流貨運、原材料短缺、產(chǎn)品滯銷、用工需求等問題，配合政府制定切實有效的解決辦法。2020年2月、3月大連市稅務(wù)局12366納稅服務(wù)熱線電話人工接通量分別為4.09萬次、6.06萬次，智能咨詢接通量為10.18萬次、12.18萬次，咨詢主要集中于疫情防控期間關(guān)于增值稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅等優(yōu)惠政策及征收管理具體規(guī)定。電話內(nèi)容的豐富和電話數(shù)量的增加，反映了企業(yè)對優(yōu)惠政策的關(guān)心和對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的熱情。應(yīng)不斷完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策解讀信息，增加智能咨詢范圍，進一步提高效率，階段性反饋供需數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)了解全市、全省、全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

（作者單位：國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局，韓燕暉對本文亦有貢獻）

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