今年政府工作報告中提出，2020年我國“積極的財政政策要更加積極有為”。怎樣理解政府工作報告中的這句話？更加積極有為的財政政策對于我國經濟社會的下一步發展有著怎樣的意義和作用？本報記者就此采訪了財政部財政科學研究院研究員白景明。

白景明表示，我國經濟發展目前正處于增速下行、結構優化的調整階段。近期，由于受新冠肺炎疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，國際貿易和投資萎縮，國內消費、投資、出口也出現下滑，這使得當前和今后一段時期我國經濟發展面臨的不確定性增大，風險和挑戰增加。在這樣的背景下，必須考慮進一步加大財政支持力度，實施更加積極、有效的財政政策，加強宏觀調控，以達到擴大需求、拉動供給增長、穩定經濟運行的目的，通過“穩經濟、穩增長”，為實現全面建成小康社會等既定目標夯實基礎。

白景明認為，“更加積極有為的財政政策”，體現在從三個方面 “加力”，提升宏觀調控質效。

其一，繼續加大減稅降費力度。政府工作報告顯示，2019年我國減稅降費整體規模達2.36萬億元，今年將進一步提高，預計新增減負超過2.5萬億元。減稅降費政策的實施有助于進一步減輕企業負擔，增加現金流，為企業注入活力，有助于促進當前“保就業”“保市場主體”等目標實現，并營造利于企業發展的良好營商環境。

其二，進一步增大財政支出規模。通過進一步擴大財政支出和投資規模，擴大需求、增加供給、促進消費和就業，實現“穩經濟”的調控目標。今年政府工作報告中的“財政赤字規模增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債”以及“安排地方政府專項債券3.75萬億元”，體現出了國家通過擴大財政支出規模，加強經濟調控的力度和決心。

其三，優化支出結構，有效防范財政風險。在減稅降費力度增大和財政支出增長的情況下，財政政策的更加積極有為，還體現在通過優化支出結構，調整支出比例，從而進一步提高財政資金使用效率，切實降低財政風險等方面。因此，今年政府工作報告中明確，在充分保障基本民生支出、重點領域支出的同時，“一般性支出堅決壓減”“中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上”“大力提質增效，各項支出務必精打細算”，這是有效降低財政風險的穩健之舉。

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