深圳是醫(yī)療防護(hù)物資和器械的重要產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，規(guī)模和增速均居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局以深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)發(fā)布的《深圳市抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關(guān)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)名單》（共89戶企業(yè)）為樣本，基于2020年1月～4月發(fā)票數(shù)據(jù)開(kāi)展分析和調(diào)研。結(jié)果顯示，深圳藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷增長(zhǎng)快，滿足市場(chǎng)需求快。但是，部分依賴進(jìn)口的核心零配件供應(yīng)短缺，呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)面臨“掉鏈”風(fēng)險(xiǎn)。

深圳藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷增長(zhǎng)較快。從開(kāi)票戶數(shù)看，1月～4月開(kāi)票戶數(shù)分別是2019年同期的105%、110%、104%和105%。從開(kāi)票金額看，1月～4月89戶企業(yè)開(kāi)票金額同比增長(zhǎng)31.7%。疫情防控相關(guān)物資、器械生產(chǎn)設(shè)備投資增長(zhǎng)快。1月～4月，89戶企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)較快，投資集中在生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域，同比增長(zhǎng)達(dá)133%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中在防護(hù)物資和醫(yī)療救治設(shè)備。

深圳藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)抗疫貢獻(xiàn)突出，快速滿足市場(chǎng)需求，支持疫情嚴(yán)重地區(qū)。1月～4月，89戶企業(yè)相比去年同期的國(guó)內(nèi)銷售目標(biāo)地區(qū)有了較大變化，其中湖北地區(qū)排名由2019年的第七名上升到第一名。

但調(diào)研顯示，深圳藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)面臨一些困難。

一是設(shè)備、原材料投入加大，企業(yè)面臨現(xiàn)金流壓力。1月～4月，防疫藥品和器械需求爆發(fā), 89家企業(yè)采購(gòu)設(shè)備、原材料金額同比增長(zhǎng)近兩成，其中3月采購(gòu)金額超過(guò)去年同期的2倍。企業(yè)反映，一方面，疫情導(dǎo)致物流成本、原材料價(jià)格有所提高，另一方面，銷售賬款的回款期平均為3個(gè)月左右，短期內(nèi)采購(gòu)支出和物流成本的大幅增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)資金流造成了較大壓力。

二是受海外疫情影響，核心配件供應(yīng)不暢制約產(chǎn)能。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)從上游供應(yīng)商獲取主要核心部件，當(dāng)前，因海外疫情影響，部分國(guó)外元器件生產(chǎn)商停工、國(guó)際物流無(wú)法順利運(yùn)轉(zhuǎn)等因素，使得部分依賴進(jìn)口的核心零配件供應(yīng)短缺，呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)面臨“掉鏈”風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)表示，醫(yī)療設(shè)備構(gòu)造復(fù)雜，對(duì)精密性、可靠性要求極高，倘若更換核心零配件，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)試用和檢測(cè)、認(rèn)證，確保整機(jī)性能可以達(dá)到相同狀態(tài)，才能正式替代量產(chǎn)，因此，制造商和元器件供應(yīng)商往往是長(zhǎng)期合作關(guān)系，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)核心配件國(guó)產(chǎn)化。

針對(duì)目前的情況，深圳市稅務(wù)局大企業(yè)稅收服務(wù)和管理局結(jié)合企業(yè)訴求，提出以下建議。

一是搭建金融支持平臺(tái)。開(kāi)展銀企對(duì)接，通過(guò)低息無(wú)息借貸、加大放貸額度、加快信貸展期審批、優(yōu)化授信審批流程等措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金扶持，幫助企業(yè)緩解短期內(nèi)的流動(dòng)資金壓力；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，緩解企業(yè)資金需求；建議財(cái)政等部門調(diào)集知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金等專項(xiàng)幫扶資金，對(duì)疫情防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)的貸款評(píng)估費(fèi)給予優(yōu)先補(bǔ)貼，在推動(dòng)企業(yè)參與防疫抗疫的同時(shí)幫扶企業(yè)。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。出臺(tái)并落實(shí)醫(yī)藥行業(yè)針對(duì)性配套政策和措施，從醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套完善等多方面促進(jìn)藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建空間上高度集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上相互配套、功能上資源共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是中小型創(chuàng)新企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)核心配件國(guó)產(chǎn)化代替。


 

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