稅務稽查，作為打擊逃避稅的重要手段，受到世界各國的高度重視。在不久前召開的“一帶一路”稅收征管合作機制線上會議上，意大利、韓國、巴布亞新幾內亞、孟加拉國等國家稅務部門在線分享了稅務稽查經驗。記者梳理發現，盡管各國國情不同，稅務稽查的具體制度亦不盡相同，但各國在持續增強稅務稽查力量，運用信息化手段加強打擊欺詐騙稅違法行為，維護公平公正市場環境等方面的目標是一致的。

多部門合作增強打擊合力

為提升打擊涉稅違法犯罪行為的合力，一些國家實行稅務與相關部門合作并組建稅務警察的做法。

在意大利，稅務稽查職能由稅務局和財政警署共同承擔。意大利稅務局主要負責案頭檢查，財政警署主要負責具體稅務稽查。意大利財政警署的主要職能是打擊稅務、海關、金融等所有經濟領域的違法犯罪行為。值得關注的是，意大利財政警署有自己專門的執法機構——稅務警察。

意大利稅務局2018年進行了64萬多次稅務檢查，共查補稅收收入192億歐元。同年，財政警署與稅務局協同配合，對10.6萬戶高風險納稅人進行實地檢查。2018年1月~2019年5月，意大利財政警署共發現1.3萬多戶偷逃稅納稅人，拘捕525名逃稅嫌疑人，查補偷逃稅款33.89億歐元，扣押、查封涉案資產108億歐元。

在孟加拉國，稅務總局稽查局和地區財稅審計署共同行使稅務稽查職能，在全國范圍內開展稅務稽查工作，跨部門的協同機制有效增強了稅務稽查的權威性。2020~2021財政年度，孟加拉國政府計劃對涉及虛假投資與虛開發票的納稅人征收50%的懲罰性稅收。具體做法是，稅務部門發現納稅人在進出口等貨物貿易過程中的發票開票金額與實際交易金額不符，納稅人申報的投資金額與實際不符時，就可以據此新政對納稅人處以該開票交易或投資涉及金額50%的懲罰性稅收。孟加拉國政府希望該措施能夠打擊不實交易、欺詐騙稅及洗錢等違法行為，增加政府稅收收入。

此外，孟加拉國稅務局將在所得稅法中加入新規，允許該國稅務總局稽查局和地區財稅審計署的稽查執法人員通過依法沒收違法者的財產方式征收懲罰性稅款。

“互聯網+稽查”提升打擊精準度

互聯網技術的發展和普及，為各國稅務稽查模式帶來了新變革。韓國等國家將互聯網技術全面應用到稅務稽查領域，以較少的人力資源投入，高效精準開展稅務稽查工作。

在韓國國稅廳總部、地方稅務局和稅務所均設有稽查機構，專司稅務稽查工作。韓國稅務部門建立“互聯網+稅務稽查”信息系統，存儲、管理、維護納稅人向稅務部門申報或報告的相關數據，通過該系統選擇被稽查對象并向納稅人公布。韓國稅務部門在稽查期間還會對被調查的賬目等相關涉稅資料進行現場或網上檢查。

韓國國稅廳今年4月8日公布的有關資料顯示，2019年1月~11月，韓國國稅廳對208件法人逃稅行為進行了稽查，追繳稅款共計1.25萬億韓元。

意大利有嚴密的涉稅信息共享制度，有關政府部門及銀行等金融機構須于每年3月31日前向稅務部門報送納稅人涉稅信息。2019年度，意大利社保局、銀行、郵政、保險公司及有關大企業均接入稅務部門的信息系統，稅務部門收集信息超過5億條。意大利稅務局與該國數據分析與應用公司合作，對收集的外部和內部信息進行風險分析。該國還通過推行電子發票，應用相關數據開發特定的風險分析模型，加大增值稅欺詐騙稅的預防和查處力度。

（下轉A2版）

（上接A1版）

持續加大欺詐騙稅打擊力度

隨著經濟全球化和信息化的發展，社會分工越來越精細，企業利用高科技手段進行欺詐騙稅行為也隨之增多，甚至跨地域、跨行業作案。這一背景下，稅務稽查重拳出擊整頓稅收秩序、維護公平公正市場環境的重要性愈加凸顯，各國對欺詐騙稅行為的稽查打擊力度持續加大。

巴布亞新幾內亞稅務局有關負責人說，未足額申報納稅是企業主要涉稅違法行為之一，該國約有14億基那（巴布亞新幾內亞貨幣）的稅款未收上來。該國政府已充分認識到在當前形勢下加強稅收征管對于國家治理和經濟發展的重要意義。下一步，巴布亞新幾內亞稅務部門將引入先進的稅收征管系統，提高稅收征管能力，加強稅務稽查，確保納稅人依法足額繳納稅款。

今年面對全球新冠肺炎疫情，一些國家還重點加大了對可能造成醫療用品、防疫物資流通秩序紊亂企業的稅務稽查力度。韓國稅務部門一直將打擊民生領域的涉稅違法行為作為工作重點，疫情期間更是將醫療用品及防疫物資流通企業作為檢查重點，比如今年2月檢查了275家口罩制造、流通企業及12家口罩濾芯生產企業；3月檢查了52家涉嫌囤積居奇、偷逃稅款的網上銷售商和流通企業。

韓國國稅廳有關負責人表示，將繼續對擾亂市場秩序的納稅人開展稅務檢查，通過各類檢查保證防疫及醫療物資的生產流通正?；?，同時還對正常生產經營的誠信納稅人，采取評選模范納稅人、暫緩開展稅務調查等措施，切實維護納稅人合法權益。

在“一帶一路”稅收征管合作機制線上會議上，多國稅務官員表示，今年將集中力量調查欺詐騙稅等違法行為，更加嚴肅地應對與公正社會背道而馳的逃避稅行為，營造更加公平公正的稅收環境，努力促進經濟復蘇。

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