重視是前提。民法典在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。民法典的實(shí)施必將深入影響到稅務(wù)干部的日常生活和工作。因此，要高度重視民法典在稅務(wù)部門的貫徹實(shí)施，將學(xué)習(xí)貫徹民法典各項(xiàng)制度作為推進(jìn)依法治稅的重要抓手，做到尊法、學(xué)法、守法、用法，全面提升依法行政水平。

學(xué)習(xí)是重點(diǎn)。一是把稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部作為平等民事主體參與民事活動(dòng)時(shí)的權(quán)利義務(wù)說透徹。如國(guó)稅地稅征管體制改革中的機(jī)構(gòu)合并就涉及“機(jī)關(guān)法人資格的取得和機(jī)關(guān)法人終止后權(quán)利義務(wù)的享有和承擔(dān)”等問題。二是把民法典中具體涉稅條款或相關(guān)涉稅內(nèi)容弄明白。如整部法典中涉及到稅收的條款有5條、共6個(gè)“稅”字，體現(xiàn)了在財(cái)產(chǎn)所有人失蹤時(shí)和遺產(chǎn)繼承過程中的稅收優(yōu)先權(quán)適用。三是把民法典新增、修訂的重要內(nèi)容講清楚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民法典中對(duì)現(xiàn)行法及相關(guān)司法解釋進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修訂或者新增的法條有近400條、占比超過30%，新設(shè)的居住權(quán)和新增的物業(yè)服務(wù)合同、保理合同等，將對(duì)稅務(wù)干部的生活、工作產(chǎn)生直接影響。

實(shí)施是關(guān)鍵。法律的生命在于實(shí)施。稅務(wù)部門在嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)納稅人和繳費(fèi)人合法民事權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：一是綠色原則的適用。民法典將綠色原則確立為民事活動(dòng)的基本原則，要及時(shí)研究建立資源稅、環(huán)保稅、增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”的中國(guó)特色綠色稅制體系，促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。二是稅法內(nèi)容的銜接。如合同是重要的民事制度，民法典規(guī)定了19種典型合同，與現(xiàn)行印花稅暫行條例中規(guī)定的合同種類存在差異，新型合同如何征稅需要印花稅法及時(shí)跟進(jìn)。三是立法經(jīng)驗(yàn)的借鑒。民法典是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，開創(chuàng)了中國(guó)法典編纂的立法先河。借鑒民法典編纂的成功經(jīng)驗(yàn)，可以考慮先適時(shí)重啟稅收基本法立法，通過提取公因式的方法，對(duì)稅收法律關(guān)系中基本的、共同的、普遍的以及原則性問題進(jìn)行明確，以統(tǒng)領(lǐng)、約束、協(xié)調(diào)各單行稅收法律法規(guī)，并在條件成熟時(shí)制定規(guī)模宏大、體系完備、架構(gòu)科學(xué)的稅法典，構(gòu)建成熟完備的稅收法治體系，推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局萍鄉(xiāng)市稅務(wù)局）



 

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