個人所得稅APP退稅申請于不久前截止，總結這一稅收征管方式創(chuàng)新的內(nèi)在價值可謂正當其時。自2018年12月31日個人所得稅APP由國家稅務總局推出以來，其一直受到民眾的普遍關注。個人所得稅是一種面向自然人征收的直接稅，民眾對個人所得稅的稅收負擔有著切身的感受。為了讓民眾熟練使用個人所得稅APP，稅務機關和相關新聞媒體，以及一些自媒體都對個人所得稅APP做了很多介紹。

       實際上，個人所得稅APP的推廣與使用是透視我國稅收治理現(xiàn)代化之路的一扇窗口。通過這扇窗口，我們至少可以看到由于征管方式創(chuàng)新所帶來的稅收制度改革的落實，納稅人稅收參與意識的增強，稅務部門服務能力的提升以及稅務部門與相關部門涉稅合作的深化，這些都與稅收治理現(xiàn)代化的要求不謀而合。

       服務于稅收制度改革的落實。黨的十八屆三中全會提出 “逐步提高直接稅比重”，十九屆四中全會指出“完善直接稅制度并逐步提高其比重”。不難理解，個人所得稅APP所關聯(lián)的個人所得稅是直接稅的重要組成部分。2018年8月31日修改的個人所得稅法對部分勞動所得合并計算、適用超額累進稅率，并初步建立了個人所得稅的綜合扣除機制，這是個人所得稅由分類計征制邁向綜合與分類相結合的實質性一步。個人所得稅APP作為適應個稅綜合與分類相結合改革的舉措，屬于稅收征管方式創(chuàng)新的范疇，并直接服務于個人所得稅的匯算工作。

       增強納稅人的稅收參與意識。以往的稅收征管能力建設重點是面向企業(yè)，對個人所得稅主要依靠代扣代繳制度，納稅人自行納稅申報制度所涉及的人群規(guī)模相對較小。而個人所得稅APP的推出便于納稅人查找個人所得稅的制度規(guī)定、分析自身的抵扣項目與退稅補稅情況，這實際上是通過便捷的數(shù)字化手段使民眾參與到稅收征管過程中，也使民眾受到一場深刻的稅務知識教育。

       提升稅務部門的服務能力。個人所得稅APP代表著稅收征管工作的信息化，使納稅人足不出戶，就實現(xiàn)了方便快捷的辦稅，本身就是稅務部門提升征管服務能力的重要表現(xiàn)。當然，為了更好地實現(xiàn)納稅人對個人所得稅APP的認知，稅務部門也做了相當多的宣傳工作。12366納稅服務熱線收到的業(yè)務咨詢中就有大量的個人所得稅退稅業(yè)務。在疫情防控時期，稅務工作者更是為納稅人帶來了便捷、專業(yè)與熱心的服務。

       深化稅務部門與相關部門的涉稅合作。我國現(xiàn)行的稅收征管法中雖然已經(jīng)明確提出有關部門應當支持、協(xié)助稅務部門依法履責，但是相關部門對協(xié)稅具體責任缺乏明確的制度性規(guī)定。而個人所得稅APP的運行需要的信息是多方面的，如個人的收入信息、住房貸款信息就需要從銀行取得，又如子女教育信息就需要從教育部門取得，信息還可能來自于醫(yī)院、房管部門等。如果考慮到個人所得稅中因為虛假行為而需要采取的懲戒與處罰，稅務部門還可能與司法等部門進行合作。

       概括來講，個人所得稅APP的推出是稅收征管方式創(chuàng)新的一個縮影，以個人所得稅APP為代表的稅收征管方式創(chuàng)新正在從以上多個維度與稅收治理現(xiàn)代化高度契合。以個人所得稅APP的推廣與使用為新的節(jié)點，不斷地強化稅收征管的治理型思維，提升稅收征管能力，拓展稅收征管的功能內(nèi)涵，方能使得稅收征管工作更充分地實現(xiàn)“取之于民，用之于民”的目的，也更好地承載人民群眾對美好生活的向往，更積極地適應并推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（作者系中國人民大學公共管理學院博士生）