隨著“放管服”改革持續推進和稅費優惠政策不斷出臺，市場主體活力被不斷激發，一些不法分子卻利用有關寬松規定虛開發票牟利。新冠肺炎疫情發生后，國家出臺了一系列疫情防控稅費優惠政策，漸漸也被不法者盯上。面對這種局面，筆者結合自己在一線征管實踐中掌握的情況，認為稅務管理在服務好納稅人的同時，需要從幾方面精準加強對增值稅一般納稅人的事中事后監管。

       其一，在稅務登記管理環節細化亮點。

       要細查納稅人提供的身份證件，看企業法定代表人、財務人員的年齡是否偏大或偏小，是否存在沒有合理理由在異地申辦企業的情況。對存在疑點的，核查企業的整體情況，確定其是不是借用他人身份證或用虛假身份證辦理營業執照，從源頭上遏制不法分子進行虛開騙稅等違法活動。

       要細查企業的經營范圍，確定企業的實際經營范圍與營業執照上的經營范圍是否一致。對經營范圍較寬泛、主要經營產品不明確的商貿企業，要加強巡查，跟進了解其購銷存情況，關注其實際經營業務與賬冊憑證之間是否存在差異，及時防止企業違規擴大經營范圍、虛開增值稅專用發票。

       其二，從開票、抵扣兩方面強化增值稅專用發票管理。

       要有計劃地篩選領用、開具增值稅專用發票數量較大的企業進行核查，特別是商貿企業。重點核查企業是否有超出經營范圍開票、給同一企業連號開票的情況。對于開具的發票，核查企業是否有相應的購銷合同、在銷售貨物時賬上是否有運輸費用的憑證、收到的貨款是否由購貨方支付。對于核查中發現有問題或者存在疑問的，及時向購貨地稅務機關發函進一步核實。

       對于作為抵扣憑證的增值稅專用發票，要核查申請作為抵扣憑證的專用發票是否存在連號開票的情況、開票內容與實際經營業務是否相關、是否有購銷合同、購進貨物是否發生相關的運輸費用等。對于有疑點的抵扣憑證，要向銷售方所在地稅務機關發函核實，防止購買增值稅專用發票抵扣稅款的違法行為。對于無特殊原因的異地遠距離購貨的反常情況，特別是附近地區有企業生產同樣貨物的，稅務人員要及時向銷貨地稅務機關發函核查，避免企業取得虛開的增值稅專用發票抵扣稅款。

       其三，注意沒有對應運輸費用的收購發票。

       由于收購發票可以直接抵扣稅款，一些收購企業為了降低稅負，非法通過收購他人身份證或用自己工人身份證等辦法開具收購發票。在這種情況下，企業賬上一般沒有對應的運輸費用，其支付貨款采用現金形式出賬。稅務人員在日常管理中應對收購企業定期抽查，通過實地核查、以證對人、用工資表名單核對收購發票，發現問題，及時處理。

       其四，注意檢查一般納稅人的資金流。

       要注意企業的資金流，如果企業購進貨物金額過大且采用現金方式入賬，稅務人員要到現場核實和了解有關業務是否真實，如果得不到合理解釋，要立即向銷貨地稅務機關發函調查。

       “放管服”改革和一系列稅費優惠政策是為減輕納稅人負擔，讓市場變得更有活力，并非任由違法犯罪分子危害經濟秩序和公平正義，稅務機關在切實落實“放管服”改革和各項稅費優惠政策的同時，必須及時防范執法風險，阻擊各種涉稅違法犯罪。

（作者單位：國家稅務總局廉江市稅務局）