習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。”自新中國成立以來，中國財(cái)政學(xué)界分別在新中國成立初期、改革開放前后和黨的十八屆三中全會(huì)后開展了關(guān)于中國財(cái)政學(xué)科建設(shè)的大討論。一方面，這三次大討論都對(duì)應(yīng)國家治理模式轉(zhuǎn)換的歷史節(jié)點(diǎn)，都在追溯中外財(cái)政學(xué)科發(fā)展源流中完成了對(duì)中國財(cái)政學(xué)科基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)梳理，并在自我檢視與不斷反思中汲取了新的學(xué)術(shù)營養(yǎng)。另一方面，這三次大討論涉及的諸如財(cái)政學(xué)科研究的對(duì)象（范圍）、財(cái)政學(xué)科研究范式、財(cái)政與國家（政府）的關(guān)系、財(cái)政的地位及職能等問題，既是過去也仍然是當(dāng)前財(cái)政學(xué)科建設(shè)需高度關(guān)注的基礎(chǔ)性問題。

       2018年初，中國財(cái)政學(xué)會(huì)召開“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義財(cái)政基礎(chǔ)理論研討會(huì)”。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希對(duì)財(cái)政學(xué)的舊邏輯與新邏輯進(jìn)行了系統(tǒng)分析，他主張要站在新的歷史方位來思考財(cái)政學(xué)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政學(xué)作為治國安邦的學(xué)問應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多維度的知識(shí)體系。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國財(cái)政學(xué)科必須及時(shí)作出新的重要調(diào)整才能更好地適應(yīng)和引領(lǐng)中國財(cái)政實(shí)踐，從而推動(dòng)構(gòu)建中國特色的財(cái)政學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。近年來，隨著學(xué)術(shù)界對(duì)學(xué)科及學(xué)科建設(shè)普遍規(guī)律的深入研究，在學(xué)科的視野中全面梳理和深入分析我國財(cái)政學(xué)科建設(shè)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，仔細(xì)分辨這些問題的本與末、因與果、始與終，從而找準(zhǔn)推動(dòng)新時(shí)代中國財(cái)政學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的方向及路徑選擇，是中國財(cái)政學(xué)界的共同使命。

       我們堅(jiān)持認(rèn)為財(cái)政學(xué)科是研究財(cái)政活動(dòng)參與者——政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的行為及其相互關(guān)系的社會(huì)科學(xué)，即財(cái)政學(xué)科本質(zhì)上依然是研究人與人的關(guān)系，也就是研究人的行為及其相互影響，以及由人組成的社會(huì)的運(yùn)行及其變遷規(guī)律。因?yàn)闊o論是公共產(chǎn)品的供給與需求、財(cái)政收入與支出，還是政府間財(cái)政關(guān)系與制度安排等無不牽涉人的行為、人與人的相互關(guān)系。而人與人的相互關(guān)系總是由一定的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。按照馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、存在與意識(shí)各自相互關(guān)系的理論，一個(gè)國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、認(rèn)知能力、技術(shù)水平、社會(huì)思潮的實(shí)際狀況和變革既決定著各個(gè)歷史時(shí)期、各個(gè)國家的財(cái)政實(shí)踐，也決定了財(cái)政學(xué)科的歷史面貌和發(fā)展方向。需要特別指出的是，財(cái)政活動(dòng)雖然直觀地表現(xiàn)為政府收支活動(dòng)，但由于政府收支活動(dòng)總是與政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等財(cái)政活動(dòng)參與者在特定制度環(huán)境下對(duì)社會(huì)產(chǎn)品或國民收入的“予”與“取”的行為及其相互關(guān)系緊密相連，因而“從根本上說來，財(cái)政是一個(gè)跨越經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明等多個(gè)學(xué)科和多個(gè)領(lǐng)域的綜合性范疇”。

       財(cái)政是一個(gè)跨越經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等多個(gè)學(xué)科和多個(gè)領(lǐng)域的綜合性范疇，對(duì)綜合性范疇的理解分析必須堅(jiān)持多學(xué)科、跨學(xué)科和超學(xué)科的研究，這是由學(xué)科發(fā)展規(guī)律和財(cái)政學(xué)科的特殊性決定的。世界著名財(cái)政學(xué)家馬斯格雷夫批判了“以為只要達(dá)到了帕累托最優(yōu)狀態(tài)”就萬事大吉的觀點(diǎn)，忽略了分配公平、個(gè)人權(quán)利以及有意義的自由概念對(duì)于一個(gè)國家的重要意義。他自己“醉心于一個(gè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)倫理學(xué)等許多學(xué)科的涉及面很廣的研究領(lǐng)域”。因而我們認(rèn)為，對(duì)財(cái)政的研究，一是突破經(jīng)濟(jì)學(xué)的局限，從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、行為學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等不同學(xué)科的視角進(jìn)行研究。比如從政治學(xué)視角研究國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下的財(cái)政活動(dòng)參與者——政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人的相互關(guān)系、性質(zhì)及功能的變化；從社會(huì)學(xué)視角可研究社會(huì)文化制度如何通過財(cái)政活動(dòng)參與者——政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生重要的乃至決定性影響。二是突破單學(xué)科研究的局限，實(shí)際上，政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科視角所進(jìn)行的研究不過是財(cái)政這種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)“橫看成嶺側(cè)成峰”的表現(xiàn)而已，還應(yīng)該堅(jiān)持多學(xué)科和跨學(xué)科研究，同時(shí)用兩個(gè)或兩個(gè)以上學(xué)科的交叉視角來研究財(cái)政問題，更為切近財(cái)政的本質(zhì)特征，這要求財(cái)政學(xué)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)必須多元化。三是突破“科學(xué)共同體”的局限，綜合性范疇中的問題往往受到實(shí)際使用、社會(huì)政策、 文化傳統(tǒng)等因素的影響，其解釋框架要求科學(xué)家與社會(huì)利益相關(guān)者的對(duì)話與交流，也就是說，研究不能局限在“科學(xué)共同體”內(nèi)部，而是繼續(xù)向包括政策制定者、相關(guān)利益方開放，把財(cái)政學(xué)變成能真正解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等發(fā)展問題的社會(huì)科學(xué)。隨著單學(xué)科、多學(xué)科研究的深入和跨學(xué)科、超學(xué)科研究的介入，財(cái)政學(xué)科知識(shí)不斷豐富、分化與重組，其知識(shí)不能簡單地歸入現(xiàn)有某一學(xué)科，新的知識(shí)及其體系化的可能結(jié)果是形成“新財(cái)政學(xué)”。

       財(cái)政學(xué)科建設(shè)必須強(qiáng)化知識(shí)生產(chǎn)的有效組織，必須適應(yīng)現(xiàn)代知識(shí)生產(chǎn)方式的變化?？紤]到財(cái)政學(xué)科的特殊性，財(cái)政學(xué)科應(yīng)具有相當(dāng)包容性的學(xué)術(shù)活動(dòng)體系，不能局限在經(jīng)濟(jì)學(xué)甚至財(cái)政學(xué)的狹窄圈子中自說自話，必須把其他學(xué)科的優(yōu)秀學(xué)者引進(jìn)來，在深度的思想交流和碰撞中不斷突破傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究在認(rèn)識(shí)論、方法論等方面的局限。制度是確保知識(shí)生產(chǎn)穩(wěn)定和規(guī)范的基礎(chǔ)。開放性的學(xué)術(shù)制度體系對(duì)財(cái)政學(xué)科建設(shè)同樣重要，財(cái)政學(xué)科的制度體系不能給自己設(shè)定各種限制，而是要著眼于現(xiàn)實(shí)問題的解決和自身理論創(chuàng)新的需要。

       在某種意義上，中國財(cái)政學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展，首先取決于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其相應(yīng)的財(cái)政實(shí)踐，因?yàn)閷?shí)踐提供了理論得以孕育和成長的土壤；其次，取決于整個(gè)財(cái)政學(xué)界在財(cái)政學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)與創(chuàng)造中的共同努力，人的因素始終是知識(shí)生產(chǎn)中最核心的要素。從學(xué)科形成和發(fā)展的規(guī)律來看，在學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)和再生產(chǎn)及其體系化的過程中，生產(chǎn)者、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)成果等相關(guān)要素是彼此關(guān)聯(lián)相互作用的，這要求學(xué)科建設(shè)理念必須首先突破僅僅把“學(xué)科”視為知識(shí)體系聚焦學(xué)術(shù)研究的局限。同時(shí)，與自然科學(xué)相比，財(cái)政學(xué)科受到“人的特性的型塑”非常明顯，這種型塑既體現(xiàn)在研究對(duì)象，也體現(xiàn)在研究主體，無論是理論假設(shè)還是研究路線，西方財(cái)政學(xué)科都有其自身的意識(shí)形態(tài)烙印和局限，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中國特色財(cái)政學(xué)科要求我們必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，回歸現(xiàn)實(shí)的原點(diǎn)、現(xiàn)象的原點(diǎn)和問題的原點(diǎn)去作具體的、深入的辨析，這也是學(xué)術(shù)研究應(yīng)有的態(tài)度和精神。

（作者系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委副書記、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委教師工作部部長）