仲夏時節 ，大地被一層濃郁的綠色覆蓋， 藍天白云下，田地與茂密山林渾然一體，千畝稻田、九龍泉水、濕地公園續寫著“陜北好江南”革命圣地延安的新傳奇。

       延安曾是黃土高原腹地水土流失最為嚴重的地區之一。由于亂墾濫伐和過度放牧，一度陷入“越墾越窮、越窮越墾，越牧越荒、越荒越牧”的惡性循環。認識到貧困落后的根源在于生態破壞和生產方式落后，延安市委、市政府下定決心要改變這一面貌，走出一條在經濟建設中恢復生態、在生態恢復中發展經濟的可持續發展之路。

       從1999 年開始，延安市出臺了《封山禁牧管理暫行辦法》，在全市范圍全面推行退耕還林，嚴格實行封山禁牧，促進生態自然修復。大面積退耕后，延安市委、市政府結合當地實際，又相繼出臺了《延安市鞏固退耕還林成果暫行辦法》《延安市創建全國退耕還林試驗示范基地規劃綱要》，積極推進經濟結構調整，大力發展林果、草畜、棚栽等特色主導產業，實現生產方式由以糧為主向發展特色主導產業轉變，由一家一戶的單打獨斗、粗放式經營向規模化種植、標準化生產、集約化經營的產業化方向轉變。

       “這2600畝林地，主要林木是刺槐、山杏、山桃。” 62歲的張征指著老馬山牧場方向說，這里是安塞縣磚窯灣鎮山王河村，順著老張手指的方向，只見碧綠的山杏葉穿透薄霧，綴滿對岸起伏的山巒。

       “1999年，老馬山雖然叫牧場，其實是荒山。”當時，老張從村頭喇叭里第一次聽到“退耕還林”這個詞；當時，村里的養羊大戶，想不通封山禁牧的政策，在村干部家吵紅了臉。“春種一面坡、秋收一袋糧”，漫天風沙肆虐荒山，“嘴是一把剪，蹄是四把鏟”，剛探出腦袋的草芽，就被村民散牧的山羊啃得精光。

       老張和兒子張軍明商量，承包了村里條件最惡劣的2600畝荒山，先后植樹30萬株。村民們揮舞起綠色畫筆，逐漸染綠了全村2萬余畝退耕地。如今的山王河村，房前屋后滿眼蒼翠；金黃色野菊花、淡紫色雛菊瓣、橙紅色杜梨葉，將蜿蜒山徑涂抹得五彩繽紛。

       如今已成為村支部書記的張軍明說：“退耕還林后，村民拿到國家補貼，日子漸好、疑慮漸消。掙脫了黃土地的束縛，村里腰鼓隊也忙活起來，安塞腰鼓已作別漫天沙塵的時代印記。”

       南泥灣鎮老黨員侯秀珍的公公劉寶齋曾是三五九旅的一名副連長，也是第一批走進南泥灣墾荒的人。受公公的影響，侯秀珍擔任村干部近20年間，年年帶領群眾植樹造林不停歇，成為當地有名的“植樹模范”。她說：“我在南泥灣生活了六十年，山上的樹木有不少是我親手栽植的，這里的一草一木都是那么親切。”

       在延安市安塞區雷坪塔村，為了父親“植樹造林就一定能過上好光景”的囑托，村民張蓮蓮一家人37年植樹20多萬棵，為1750畝荒山披上綠裝。

       無數的侯秀珍、張蓮蓮們在退耕還林過程中用布滿老繭的雙手，把黃土荒山變得綠意蔥蘢。

       資料顯示，延安自1999年迄今累計完成2000多萬畝土地綠化，退耕還林使全市的林草植被明顯恢復，生態環境顯著改善，森林覆蓋率達到52.5%，植被覆蓋度達到81.3%，入黃泥沙量從退耕前的每年2.58億噸（約占當時入黃泥沙總量的1/6）降為0.31億噸，水土流失銳減，壺口瀑布每年有兩個月竟然呈現出“清流飛瀑”的景觀。

       延安退耕還林的成功，離不開“財稅之泉”的澆灌。

       據了解，截至2019年，國家累計投資130.64億元，全市80%以上的農民受益。延安市縣兩級財政每年安排近3億元用于退耕還林和生態工程建設。2000年至今，延安市每年都投入專項資金開展“植樹造林大行動”，在全市推廣栽植花椒、紅棗、核桃等經濟林新品種，實現經濟、社會、生態三大效益共同提升。

       在推進退耕還林工程過程中，稅務部門及時宣傳退耕還林相關的稅收優惠政策，幫助企業在減稅降費等稅收優惠政策上應享盡享，激發企業更大的活力。

     延安綠盈美林業科技有限公司是一家專門從事林木種苗培育、綠化工程、林木病蟲害防治的私營企業，企業負責人陳保衛的腳步幾乎踏遍了延安的十三個縣區，最終考證到89種鄉土樹種，564種適生樹種，是延安退耕還林的“功臣”。“今年1月，受疫情影響，企業擴大苗圃規模的周轉資金一直沒有落實到位。寶塔區稅務分局幫助我們及時獲得了50萬元信用貸款，解了燃眉之急。”陳保衛說。

       “退耕還林工程是國家在延安投資最大、實施期限最長、覆蓋面最廣、群眾得實惠最多的生態建設項目，截至2019年，退耕戶戶均獲得補助3.9萬元，人均9038元。”延安市退耕辦總工程師白應飛說。

       以退耕還林為契機，延安市政府不斷加大對“三農”的投入，通過基本農田建設和治溝造地、普及良種和增產技術等措施，農業生產方式逐步走向現代化，全市糧食產量10多年都穩定在70萬噸以上。延安以花椒、核桃、紅棗為主的干果經濟林發展到244.5萬畝，蘋果種植面積達380萬畝，成為全國蘋果種植面積最大的地級市。2019年，南泥灣開發區引進北大荒、青島袁米、陜西未來等企業，聯合打造高品質稻米產業，實現了“平川種嘉禾，水田栽新稻”，當年實現收入470萬元。

       因為退耕還林，延安120多萬農民集體告別了“廣種薄收難溫飽”的歷史，人均可支配收入由1998年的1356元增加到2018年的10786元。退耕還林徹底扭轉了延安的生態和人居環境，生態文明已經成為220萬延安人的自覺行動；2019年5月7日，延安向全世界宣布告別絕對貧困，貧困發生率由13.2%降至0.66%，全市整體脫貧。