面對前所未有的重大疫情以及世界經濟深度衰退的復雜嚴峻挑戰，黨中央、國務院確定的全年減稅降費目標超過2.5萬億元。切實把減稅降費政策直達市場主體，留得青山，贏得未來。疫情過后，市場主體比以往任何時候都更需要稅費優惠政策的支持。大規模減稅降費政策為企業紓困，為民生托底，護航“六穩”“六保”，助力穩住經濟基本盤。

從稅收數據看經濟形勢

我們知道，有銷售就要開具增值稅發票。通過分析發票大數據，可以了解企業生產經營狀況，也可以觀察經濟運行態勢。

企業銷售逐步回暖。5月11日，全國企業銷售收入已達到去年水平，6、7兩個月份同比增長均為10%左右。

制造業恢復突出。7月同比增長為10.7%，環比6月提高2.4個百分點，快于全部企業平均水平0.9個百分點；特別是裝備制造業7月銷售收入同比增長21.1%，環比6月提高5.4個百分點，回升勢頭明顯。

新動能增長顯著。7月，同比增長21.3%。其中，科技成果轉化服務、信息服務等高技術服務業銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%；醫療儀器設備制造、電子通信設備制造等高技術制造業同比分別增長38.5%和18.3%。

投資回升漸加力。7月，有兩個數據更能說明投資回升漸加力。一是建筑業銷售收入同比增長17.8%，二是建筑工程用機械制造銷售收入同比增長72.6%。

中國經濟復蘇向好的態勢正在鞏固和呈現。我們有理由、有基礎、有條件實現全年經濟增速正增長。大概率也是主要經濟體中唯一正增長的大國。

“稅務暖作用力”

今年上半年，稅務部門在減稅降費規模性政策落地中，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務，特別是保就業、保民生、保市場主體提供了關鍵支撐。上半年，全國累計新增減稅降費15045億元。其中累計新增減稅5414億元，新增社保費降費9631億元。

減稅降費的效果如何？10萬戶重點稅源企業數據顯示，上半年每百元營業收入稅費負擔同比又下降了0.65元。中國中小企業協會最近的調查結果顯示：在各項政策中成效最大、反響最好、落實最到位的就是減稅降費。

有三個關鍵詞可以概括“稅務暖作用力”。“擴圍”，即擴大網上辦、自助辦、郵寄送、線上答的“非接觸式”辦稅繳費范圍；

“延期”，即依法延長納稅申報期限、延期繳納稅款，緩解納稅人繳費人資金困難。在延長納稅申報期限方面，今年2月至6月，全國批準個性化延期申報21.6萬戶。

“助力”，即助力小微企業融資貸款、助力外貿企業發展、切實幫扶企業紓困解難。在助力小微企業融資貸款方面，稅務部門和銀保監部門聯合推出“銀稅互動”，稅務部門依法依規向銀行業金融機構推送申請貸款企業的納稅信用評價結果，銀行利用這些信息為守信小微企業提供無抵押信用貸款，緩解小微企業融資難題。今年上半年全國小微企業獲得“銀稅互動”貸款總額近5000億元，同比增長60%以上。在助力外貿企業發展方面，全國退稅無紙化申報企業戶數已占申報企業總數的93%，申報退（免）稅額占比已達96%。截至7月底，全國企業出口退稅的平均辦理時間保持在8天以內，比2019年縮短20%。

說到減稅降費的難點，一是常態化疫情防控形勢下不穩定不確定因素增多，很多問題是中長期的，要從持久戰的角度加以認識，一邊撐傘、一邊干活；二是保市場主體，特別是中小微企業、個體工商戶面臨持續經營的壓力，活下去的壓力仍然很大；三是財政收支矛盾，特別是地方政府財政支出缺口較大，保基本民生、保工資、保基層運轉的“三保”任務仍然艱巨繁重。

（下轉A2版）

助力“六穩”“六保” 展現稅務治理效能

（上接A1版）

下半年要通過制度性安排和階段性政策并舉，鞏固和拓展減稅降費的成果，重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔。

加減乘除四則混合運算

當前總的財稅狀況是：收入回暖 支出有為。隨著經濟增速由負轉正，不少稅種收入也呈回暖態勢。以國內消費稅為例，雖然上半年收入同比下降9%，但第二季度收入同比增長2.8%，已逐步恢復正常水平。

以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，稅務部門不僅能做好減稅降費的“減法”，而且通過征管和信息化保障直達基層稅務機關，確保政策易操作、快落地，做好惠企利民的“加法”；破除體制機制障礙，做好“除法”；通過稅務共建共治共享，做好優化營商環境、激發市場主體活力的“乘法”；總之，做好“加減乘除混合運算”。

六個到位

越是經濟下行壓力大的時候，越是基層財政收支矛盾較大的地方，越要防止“過頭稅費”問題。要從應然到實然，一發現苗頭性、典型性問題，第一時間就果斷查處，零容忍、無盲點、打板子。因為這是與民爭利，背離“以百姓心為心”的以人民為中心的發展思想。

處理好組織收入與減稅降費的關系，稅務部門確保六個到位：該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，即使組織收入壓力再大，也必須堅守不收“過頭稅費”的底線、紅線。

下半年，稅務部門將穩妥穩當處理“減與收”“服與管”的關系，“減”要不折不扣，“收”要依法依規，“服”要用心用情，“管”要有序有效，在推動國家稅收治理的共建、共享、共治中“育新機、開新局”。

大數據讓經濟更有數

大數據讓稅收更有數，讓中國經濟更有數。將大數據融入稅收工作中，不是一道選擇題，而是稅務治理的必答題。稅收大數據為助力疫情防控和經濟社會發展大局貢獻“稅務智慧、稅務力量”。緊扣“穩定產業鏈供應鏈”這一關鍵，稅務部門在危機中育新機、于變局中開新局，在及時全面客觀的稅收大數據海洋中，尋找幫助企業加快復工復產復銷的“鑰匙”。

我印象深刻的有三點：

“架”起產銷橋。疫情發生后，有些企業原材料供應不足，有些企業面臨產品銷路不通的困難。產銷信息不對稱，怎么辦？稅務部門利用稅收大數據，深入開展上下游企業的供需分析，為企業雙方進行購銷對接提供精準服務，打通產業鏈條。

“貸”來新動力。稅務部門充分運用稅收大數據，積極開展“銀稅互動”，緩解企業資金困境。今年以來，納入“銀稅互動”的企業從納稅信用A級、B級拓展到M級，數量增加了一倍。

“錨”定享優惠。如何確保企業應享盡享這些稅收優惠？稅收大數據成為各地稅務部門準確“找”到應享未享企業的重要工具。比如，深圳市稅務部門聯合發改委等部門開展企業畫像，通過稅收大數據分析，查找潛在扶持對象。

納稅信用是活動的資產

納稅信用等級是企業最亮麗的名片。這張“稅務名片”，隨著納稅信用等級評價體系不斷完善，“銀稅互動”工作不斷深化，對納稅人產生了越來越多的直接影響。可享受“銀稅互動”貸款的納稅人范圍為A、B、M級納稅人。與一般的貸款服務相比，“銀稅互動”的貸款模式可以省去貸款的諸多手續，節省貸款中間環節的費用，大大降低融資成本，讓納稅人不再等“貸”。

至于A級納稅人的其他激勵措施，一般納稅人可單次領取3個月的增值稅發票用量，需要調整增值稅發票用量時即時辦理；普通發票按需領用；連續3年被評為A級信用級別（簡稱3連A）的納稅人，由稅務機關提供綠色通道或專門人員幫助辦理涉稅事項等，早已成為優質企業納稅人的“常態化待遇”。

（作者為全國政協常委、中國稅務學會副會長）

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