今年入汛以來，我國長江、淮河、太湖流域發(fā)生嚴(yán)重汛情。特別是長江流域，其平均降雨量為近60年同期最多。然而，面對這場堪比1998年的特大洪水，人們更多表現(xiàn)出來的卻是從容和平靜。8月13日國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會披露，此次災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失1789.6億元，不僅占全國經(jīng)濟總量的比重大大降低，而且受災(zāi)人口、傷亡人數(shù)也大幅減少。

22年過去，人與水的爭斗仍在繼續(xù)。依靠國家財稅的大力支持，通過真金白銀的長期建設(shè)，我們筑起了能夠經(jīng)受更大考驗的堤與防，也在用更科學(xué)的方法，努力從“抗洪”走向“治洪”。

8月13日，預(yù)報最高氣溫36攝氏度。一大早，湖北省黃石市黃石港區(qū)江北管理區(qū)社區(qū)干部舒志超又頂著烈日出門了，準(zhǔn)備繼續(xù)到社區(qū)摸底受災(zāi)居民情況，好發(fā)放洪水救災(zāi)款。

“太熱了，這么一看下雨還涼快點兒。”這當(dāng)然是一句玩笑話，他希望最近都不要再下大雨了。此前，舒志超一直忙碌在防汛抗洪一線。8月11日18時，湖北省終止全省防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，舒志超主要的工作就是善后了。

和沿江許多城市一樣，每年夏天，這里的居民都習(xí)慣了防汛和度汛。但今年這個汛期，人們明顯感覺“雨量更大”，不少人聯(lián)想起1998年那場特大洪水。最終數(shù)據(jù)也顯示，今年長江中下游地區(qū)梅雨期較常年偏長23天，平均降雨量753.9毫米，比常年偏多168%，為近60年來最多。

只是現(xiàn)在，早已不是1998年了。

人財物全力保障，我們不擔(dān)心

今年入汛以來，各地緊急轉(zhuǎn)移安置群眾400.6萬人；國家綜合性消防救援隊伍出動17.5萬人次，解放軍和武警部隊出動5.2萬余人、民兵1.6萬余人；中央下達救災(zāi)資金20.85億元，先后調(diào)撥23個批次1.34億元防汛搶險和救災(zāi)物資。

轉(zhuǎn)移安置低樓層居民，給守堤軍民送水、送飯、送沙袋，雖然腿有殘疾，但舒志超防汛期間仍很忙碌。

由于管理區(qū)內(nèi)青壯勞力很多都外出打工，缺人守堤一度是這里最棘手的難題。但是很快，搶險救援隊伍就來了，沙袋、帳篷等救援物資也來了。

“我們一下就有信心了。”舒志超說，除了一些難以避免的財物損失，他所在的區(qū)域沒出現(xiàn)任何問題。

湖北省7月30日召開的防汛救災(zāi)工作情況新聞發(fā)布會顯示，共計1.7萬名解放軍、武警和消防救援人員，100余名水利、農(nóng)業(yè)專家等參加了湖北省防汛救災(zāi)工作。截至7月20日，全省財政已落實各類防汛救災(zāi)資金4.5億元。

今年，湖北、江西、安徽、湖南等長江中下游省份普遍受災(zāi)嚴(yán)重。

黃石市下游一兩百公里外，江西九江的民眾也剛經(jīng)歷完一場來自“江湖的挑戰(zhàn)”。7月以來，域內(nèi)長江和鄱陽湖水位以每天一米左右的速度上漲。

為贏得這場“與洪水的賽跑”，汛期到來之前，江西省財政就提前下達各類防災(zāi)減災(zāi)資金1.7億元。進入7月后，江西省財政又先后下達中央和省級救災(zāi)資金2.8億元。

如今，這里的救災(zāi)工作早已轉(zhuǎn)入災(zāi)后救助和恢復(fù)重建。在鄱陽湖流域，農(nóng)民們剛搶栽完晚稻。就在一個月前，這里還是一片汪洋。汪洋來自于主動行洪。7月13日，為減輕鄱陽湖及長江九江段防洪壓力，江西省防汛抗旱指揮部宣布，對鄱陽湖區(qū)185座單退圩堤，全部主動開閘清堰分蓄洪水。

為最大限度減少農(nóng)民的損失，從7月11日起，江西省每天調(diào)度7.9萬臺收割機對受災(zāi)地區(qū)和行洪地區(qū)的早稻進行搶收。6天時間里，鄱陽湖流域35個早稻重災(zāi)縣就搶收早稻面積643.8萬畝。當(dāng)?shù)剡€發(fā)放了84.4萬公斤省級備荒救災(zāi)種子。很多村民表示，“國家人財物全力保障，我們不擔(dān)心”。

8月13日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會披露：防汛救災(zāi)以來，各地緊急轉(zhuǎn)移安置群眾400.6萬人，為近年最多；國家綜合性消防救援隊伍出動17.5萬人次，直升機飛行救援122架次，營救、疏散群眾15萬余人；解放軍和武警部隊出動5.2萬余人、民兵1.6萬余人，協(xié)調(diào)社會應(yīng)急力量參與搶險救災(zāi)1.1萬余人；中央下達救災(zāi)資金20.85億元支援11個省份搶險救災(zāi)，調(diào)撥23個批次1.34億元防汛搶險和救災(zāi)物資。

堤壩都這么牢固，沒那么怕了

1998年冬，國家投入巨資開始對長江堤防等進行全面除險加固。數(shù)據(jù)顯示，到2001年底，3年時間里長江中下游堤防除險加固工程累計投資就達282億元。目前，全國已建成40多萬公里堤壩，重要城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達100年~200年一遇。

生活在長江沿岸的人們，從這里得到灌溉之利、魚米之裕，也遭遇著洪澇之患。為保長久安寧，堤防成為抵御洪水的重要屏障。

舒志超記得，1998年發(fā)生特大洪水時，因為門前的長江堤還是矮小的土堤，即便有眾多軍民守護，很多人晚上還是不敢睡覺，就怕突然潰堤。

那一年，長江堤防累計出險7萬余處，沿線江堤到處寫著“誓與大堤共存亡”的標(biāo)語。

1998年冬，國家投入巨資開始對長江堤防等進行全面除險加固，一批新的水利工程也迅速上馬。數(shù)據(jù)顯示，到2001年底，3年時間里長江中下游堤防除險加固工程累計投資就達282億元。而1983年到1997年，這一數(shù)字只有27億元。

此后，以堤防為重點的防洪工程建設(shè)一直在持續(xù)。堤防建設(shè)也給民眾帶來了巨大的心理保障。“堤壩都這么牢固，沒以前那么怕了。”舒志超說。

目前，長江干支流的堤防加起來已超過6萬公里，連起來可繞地球一圈半。其中，最重要的中下游干流堤防有3900多公里。

從黃石逆流而上，約100公里處就到了武漢。洪水下，城市生活似乎一切如常，長江大橋底下的漢陽門一帶，賣貨的、唱歌的、釣魚的，熱鬧非凡。只有比平時寬了近一倍的江面在提醒著人們：今年的汛情很嚴(yán)重。

武漢是長江防洪的重點，這里有7條長江一級支流，市內(nèi)還有165條河流縱橫交錯，全市堤防總長約800公里。

1998年洪水過后，武漢市累計投入了近100億元，對長江干堤和沿江支流堤防進行整險加固。

龍王廟，曾是武漢八大險段之一，1998年著名的龍王廟“生死牌”就出自這里。1998年洪水過后，國家累計投入2.3億元，徹底整治龍王廟1080米險段。如今，這里已從過去的險段變成了觀水景點。

技術(shù)與設(shè)備的跟進，也讓護堤工作變得更加“高級”。

在江西省鄱陽縣問桂道圩決口封堵現(xiàn)場，隨著操作手張劍文駕駛推土機將最后一車土石倒入決口處，127米寬的決口成功合龍。

“如果不是大規(guī)模的機械化作業(yè)，這么大的口子還不知道什么時候能堵完。”張劍文介紹，上下游工作面一共投入384臺機械設(shè)備同時展開封堵作業(yè)，還利用GPS測量儀、雷達流速儀掌握決口處水位和流速變化。

據(jù)悉，今年江西省水利系統(tǒng)還充分運用水文在線監(jiān)測、無人船、無人機區(qū)域組網(wǎng)等一系列智慧水利的成果，提前預(yù)測、查險會診，為抗洪搶險裝上了“智慧堤防”。

完善基建利長遠，“抗洪”到“治洪”

今年汛期，水利部共調(diào)度長江三峽等上中游30余座水庫攔洪300多億立方米，水利工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2020年~2022年，我國還將重點推進150項重大水利工程建設(shè)，匡算總投資近1.3萬億元。

堤防是基礎(chǔ)，但防洪工程遠不止于此。

今年因汛情嚴(yán)重，人們一度擔(dān)心：1998年的情形還會重現(xiàn)嗎？多位官員、專家給出的回答都是“不會”。原因就在于，我們的防洪能力和調(diào)度能力都比1998年有了大幅提升。

水利部中國水科院減災(zāi)中心洪水管理與影響評價研究部主任李娜介紹，1998年大洪水之后，國家在長江防洪能力提升上做了幾項大的工程：一是重點實施“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”工程，二是干流堤防進行加固加高和河道疏浚，三是干支流上修建了很多具有防洪作用的水庫。除此之外，長江流域的洪水監(jiān)測、預(yù)報和防洪聯(lián)合調(diào)度都比20多年前有了很大提升。

“最主要的就是建成了三峽水利工程，其防洪庫容達到了220億立方米。”李娜表示。

據(jù)了解，自2010年以來，三峽工程連續(xù)10年實現(xiàn)175米試驗性蓄水目標(biāo)，成為防止長江發(fā)生特大洪水時可能出現(xiàn)毀滅性災(zāi)害最有效的措施之一。

7月29日8時，長江第3號洪水平穩(wěn)通過三峽大壩。水利部長江委科學(xué)調(diào)度三峽水庫攔洪錯峰，最大削峰率達到36.7%。今年汛期，水利部共調(diào)度長江三峽等上中游30余座水庫攔洪300多億立方米。長江水利工程經(jīng)受住了近20年來最強洪水的考驗。

從1998年到2020年這22年間，以三峽工程為代表的一系列國家重大工程相繼建成應(yīng)用，持續(xù)強化了長江沿岸堤防的御洪能力，不斷提升了洪水預(yù)報監(jiān)測和水利樞紐聯(lián)合調(diào)度能力。

7月13日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會披露，我國計劃2020年～2022年，重點推進150項重大水利工程建設(shè)，匡算總投資近1.3萬億元，其中包括防洪減災(zāi)工程56項。目前，國家發(fā)改委已累計下達2020年度重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資528億元，支持各地加快推進工程建設(shè)。

“防大洪、抗大災(zāi)需要立足當(dāng)下、著眼長遠。管長遠的舉措不是低水平的修修補補，而是要在更高層次上整體性完善防洪體系、增強防洪能力、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。”江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授吳青林表示。

1998年特大洪水發(fā)生后，江西啟動實施平垸行洪、退田還湖工程，同時加大在水利工程建設(shè)方面的投入。從2016年起，江西省還在3年內(nèi)重點實施了萬畝以上圩堤除險加固等“八大工程”，總投資超過100億元。

去年3月，位于景德鎮(zhèn)市的浯溪口水利樞紐工程通過一期48米下閘蓄水驗收。今年汛期中，該工程先后成功抵御了4次洪峰。這一景德鎮(zhèn)有史以來最大的水利項目，總投資近25.9億元。

“水利基本建設(shè)投入其實也是隨地方財政收入增長而‘水漲船高’的。”上饒市余干縣財政局相關(guān)負責(zé)人表示，2015年~2019年，除上級撥付的水利項目建設(shè)資金外，當(dāng)?shù)貜亩愂帐杖胫邪才潘窘ㄔO(shè)資金投入逾10億元，累計加固病險水庫68座、塘壩33座，修復(fù)水利設(shè)施隱患61處，先后實施了總投資9.5億元的相關(guān)水利工程建設(shè)。

在財稅投入大力支持下，我們正努力補齊短板，未“汛”綢繆，從“抗洪”走向“治洪”，最終實現(xiàn)人水和諧。

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洪水無情稅有情

本報記者 張鯤翼 朱彥 周寧 通訊員 林楠

今年入汛以來，持續(xù)強降雨使南方多地大面積遭受洪澇災(zāi)害。各地稅務(wù)部門積極行動，迅速組織力量支援一線抗洪搶險，及時了解企業(yè)受災(zāi)情況，送上稅收幫扶政策，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

沖不垮的“藍色防線”

防汛應(yīng)急響應(yīng)下調(diào)后，武漢市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）稅務(wù)局防汛突擊先鋒隊第二分隊隊長張學(xué)武和隊友們松了口氣。自7月12日上堤巡險以來，最長時間他有一個禮拜沒回過家。“守好我所在的堤防，就是護長江無礙、保大城無恙！”張學(xué)武說。

記者了解到，今年汛期武漢市參加防汛抗洪的稅務(wù)干部達到775名，其中突擊隊員278名，他們在值守的25公里江河堤岸上筑起了堅固的“藍色防線”。

今年，湖北省面臨多重挑戰(zhàn)，不少稅務(wù)干部都是斗罷疫情又戰(zhàn)洪水。

因稅務(wù)局防汛突擊隊提前發(fā)現(xiàn)管涌，武穴市花橋鎮(zhèn)東河堤壩一處險情得到了控制。7月7日下午，武穴市稅務(wù)局防汛突擊隊7名隊員在花橋鎮(zhèn)東河兩壩巡堤查險時，突然發(fā)現(xiàn)一處管涌，立即報告防汛指揮部。在專家指導(dǎo)下，他們和當(dāng)?shù)卮迕褚黄饖^戰(zhàn)6個多小時，成功堵住了管涌。

“我1998年參加過抗洪搶險，有防險救災(zāi)經(jīng)驗，請組織批準(zhǔn)我加入黨員防汛突擊隊！”7月初，黃石市稅務(wù)局成立黨員防汛突擊隊后，50歲的老黨員羅一中第一個報名參加。當(dāng)晚，防汛突擊隊連夜冒雨挺進大冶湖興隆港后，他又主動申請負責(zé)夜晚零點到清晨6點的巡堤工作，因為白天還要趕回單位處理手頭工作。為此，他一連幾個通宵沒怎么睡覺。

江西省同樣是洪水重災(zāi)區(qū)。入汛以來，江西省鄱陽縣有3萬多名黨員堅守在抗洪一線，其中就有國家稅務(wù)總局鄱陽縣稅務(wù)局黨員干部吳少英。今年7月初，吳少英“請戰(zhàn)”投入到鄱陽湖抗洪搶險中，吃住都在堤壩上，每天往返4公里在重要防汛點巡堤查險6次，全力保障堤壩對面萬畝良田和村民生命財產(chǎn)安全。

做企業(yè)汛期“吹哨人”

除直接沖鋒在防汛一線外，稅務(wù)人還在后方與納稅人守望相助，幫助他們降低損失、共渡難關(guān)。

在廣西壯族自治區(qū)，今年桂林等地遭受的洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重。桂林冠巖風(fēng)景區(qū)被譽為“漓江明珠”，遭遇洪災(zāi)之后，這里卻成了一片狼藉。幸運的是，由于景區(qū)提前進行了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，受災(zāi)損失僅10萬元左右，比去年降低了40%。

原來，今年5月初，桂林市雁山區(qū)稅務(wù)局主動對接防汛部門，為轄區(qū)企業(yè)充當(dāng)汛期“吹哨人”。依托稅收大數(shù)據(jù)，稅務(wù)人員了解到受疫情影響，景區(qū)旅游業(yè)業(yè)務(wù)減少，據(jù)此建議企業(yè)將景區(qū)內(nèi)可移動設(shè)備轉(zhuǎn)移至安全地帶，并構(gòu)筑防洪線。

冠巖景區(qū)會計唐麗霞說，受災(zāi)前，稅務(wù)部門就通過電話、微信與他們聯(lián)系，詢問人員安置及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況。受災(zāi)后又第一時間送上優(yōu)惠政策，幫助他們將損失降到最低。

“剛剛挺過疫情沖擊，又遭受水災(zāi)，幸虧有你們用心用情的幫扶！”湖北好特家實業(yè)股份有限公司財務(wù)人員周新強握住稅務(wù)干部尹凱的手說。

好特家是一家主要生產(chǎn)家用紡織品的民營企業(yè)，疫情期間轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、醫(yī)用隔離防護服等。入汛以來，暴雨使該公司廠房周邊積水成澇，生產(chǎn)口罩的熔噴布等原材料時刻面臨被淹的危險。國家稅務(wù)總局應(yīng)城市稅務(wù)局第一時間組織20名年輕稅務(wù)人員趕赴該公司，幫助他們將60余噸生產(chǎn)物資順利轉(zhuǎn)運到安全地方，使企業(yè)正常生產(chǎn)有了保障。

災(zāi)后重建稅“添信心”

洪水過后，積極落實優(yōu)惠政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，成為稅務(wù)部門一項重要工作。

桂林荔浦南方水泥有限公司辦公區(qū)內(nèi)，白色墻壁上留下的水位線痕跡與成人身高相當(dāng)，維修人員正全力搶修價值近千萬元的生產(chǎn)機器。“從疫情到災(zāi)情，稅務(wù)部門一直陪伴在企業(yè)身旁，為我們?yōu)暮笾亟ㄌ嵴窳诵判摹?rdquo;公司總經(jīng)理季軍榮說，洪水過后，稅務(wù)人員第一時間來到企業(yè)，講解資產(chǎn)損失可在企業(yè)所得稅稅前扣除的優(yōu)惠政策，并為他們辦理了13萬余元的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅退稅。

江西新余贛鋒運輸有限公司負責(zé)人李良耀介紹，該公司4輛運輸車被洪水浸泡報廢，好在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門及時上門宣傳相關(guān)減免稅費政策，為企業(yè)挽回了部分損失。“在稅務(wù)干部提醒和幫助下，我們及時申報車船稅退稅、申請企業(yè)所得稅稅前扣除，預(yù)計能減少損失28萬余元。”李良耀說。

在湖北應(yīng)城，受水災(zāi)影響，永盛畜牧有限責(zé)任公司采購的6萬元飼料發(fā)霉變質(zhì)，主管稅務(wù)局干部主動上門，就資產(chǎn)損失向企業(yè)開展稅前扣除相關(guān)政策輔導(dǎo)，并對資產(chǎn)損失申報等重點問題做了詳細解答，還叮囑企業(yè)及時做好受損資產(chǎn)統(tǒng)計工作，后期申報稅前扣除。

據(jù)悉，7月征期，湖北省稅務(wù)局積極抓好抗疫、抗洪雙重疊加災(zāi)害防控，各稅（費）種按期申報達96.84%，并對受洪災(zāi)影響辦理納稅申報存在困難的434戶納稅企業(yè)核準(zhǔn)了延期申報。

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