1980年8月26日，南中國(guó)海邊的小城響起了震耳欲聾的爆竹聲——全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議決定建立中國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這一天，也被人們稱為“深圳生日”。40年過去，當(dāng)年的新生兒已到不惑之年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成長(zhǎng)快速而茁壯，不僅以年均超過30%的增速，實(shí)現(xiàn)了稅收規(guī)模從0.27億元到超8000億元“量”的巨變；更以每平方公里4.1億元的年稅收產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”的飛躍。

從“蛇口速度”到“深圳質(zhì)量”

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命。”40多年前，深圳蛇口工業(yè)區(qū)打響了改革開放的“第一槍”，而效率為先，則成為“蛇口模式”的標(biāo)簽和代名詞。從時(shí)任蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部總指揮的袁庚提出“在深圳蛇口工業(yè)區(qū)港口建設(shè)中，每多運(yùn)一車泥獎(jiǎng)勵(lì)4分錢”開始，蛇口工業(yè)區(qū)廣泛采用超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，極大激發(fā)了工人的生產(chǎn)熱情，工廠車間開足了馬力，從深圳全市重點(diǎn)行業(yè)流轉(zhuǎn)稅源數(shù)據(jù)可以看到，1980年~1991年間，服裝、鞋帽、日用品等輕工業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅中的占比迅速上漲，從37.3%攀升到了91.2%，彼時(shí)的特區(qū)，憑著拼勁和闖勁，殺出了一條血路。

時(shí)光流轉(zhuǎn)，如今的特區(qū)，早已實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展“速度”向“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、生物醫(yī)療、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開啟了從深圳制造邁向深圳“智”造的新征程。

位于深圳龍崗的深圳華大北斗科技有限公司，是深圳第一家北斗GNSS衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片設(shè)計(jì)公司，更是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)背后堅(jiān)強(qiáng)的“芯”支撐。“‘中國(guó)芯’的成長(zhǎng)，離不開國(guó)家政策的引導(dǎo)和稅費(fèi)優(yōu)惠的支持！”華大北斗副總經(jīng)理彭小軍介紹說，“截至2020年8月，企業(yè)已享受增值稅留抵退稅188萬元，2019年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除高達(dá)555萬元。就在前幾天，稅務(wù)局的同志又上門為我們?cè)敿?xì)解讀了最新出爐的《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，力度空前的政策支持為我們注入了一劑‘強(qiáng)心針’。”

在深圳“打造高質(zhì)量發(fā)展高地”的目標(biāo)引領(lǐng)下，各項(xiàng)支持企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的稅收政策效應(yīng)充分釋放，“高新軟優(yōu)”企業(yè)蓬勃發(fā)展，2019年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.7萬家，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收1072.2億元，軟件及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，貢獻(xiàn)稅收428.4億元，特區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)了從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”的躍升。

從“外向經(jīng)濟(jì)”到“內(nèi)生動(dòng)力”

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之初，毗鄰香港、通關(guān)便利的地緣優(yōu)勢(shì)，奠定了其優(yōu)先發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然選擇。每天，成千上萬人穿過繁忙的羅湖橋，奔走在內(nèi)地和香港之間，源源不斷地運(yùn)送輸港物資。20世紀(jì)80年代，一系列吸引外商投資的稅收優(yōu)惠政策有效促進(jìn)了特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。而憑借地緣優(yōu)勢(shì)和低廉的人工、租金成本優(yōu)勢(shì)，“三來一補(bǔ)”作為一種粗放型發(fā)展模式迅速冒起，為成立之初的特區(qū)賺得了“第一桶金”。

隨著特區(qū)的發(fā)展走向縱深，如何從“筑巢引鳳”向“鳳凰涅槃”轉(zhuǎn)變，幫助本土的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大成為特區(qū)發(fā)展的必答題。深圳出臺(tái)一系列惠企政策措施，傾力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。2018年12月，深圳市人民政府推出更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四個(gè)千億”措施，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。而針對(duì)企業(yè)日益?zhèn)€性化、多元化的需求，深圳稅務(wù)也不斷拓展服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌，從“99511”全國(guó)第一家稅務(wù)呼叫中心到多語種“問稅”平臺(tái)，從“易辦稅”到微信辦稅，從“人盯人管戶”到“專業(yè)化管事”，從管理“被動(dòng)等上門”到服務(wù)“主動(dòng)送上門”，以精準(zhǔn)到位的服務(wù)陪伴企業(yè)成長(zhǎng)。

“真沒想到，這么大一筆稅款，從申請(qǐng)到審批結(jié)束竟然不到2天，才3天就收到了退稅款，真是太快了！”收到147萬元的退稅款后，深圳中孵夢(mèng)工場(chǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司總經(jīng)理曹俊源高興地說。

中孵夢(mèng)工場(chǎng)是一家從事住宿服務(wù)、公寓管理的公司，不同其他普遍以社會(huì)租客為主的長(zhǎng)租公寓，為了支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，中孵夢(mèng)工場(chǎng)將企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)的員工作為主要客源，大專以上學(xué)歷占比為85%。為了給廣大青年創(chuàng)客提供一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，公司花費(fèi)近4000萬元進(jìn)行新定位和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，植入了清華孵化器、西南政法大學(xué)生實(shí)踐基地等項(xiàng)目，改造成本較大，占用了公司大額資金。“稅務(wù)部門的及時(shí)退稅，解了公司的燃眉之急。”曹俊源說。

（下轉(zhuǎn)A2版）

40年巨變 “稅”月見“圳”

（上接A1版）

在這片營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的沃土之上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍快速壯大，2012年~2019年，深圳民營(yíng)企業(yè)登記戶數(shù)居全國(guó)首位，年均增長(zhǎng)36.7萬戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收年均增速達(dá)15.4%，稅收所占比重從60.2%提升到71.4%。其中，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)的股份公司稅收占比由39.5%提高到47.1%，遠(yuǎn)高于其他類型企業(yè)；經(jīng)營(yíng)形式靈活的私營(yíng)企業(yè)稅收收入所占比重從12.6%提高到18.1%，年均增速18.7%，為各類型企業(yè)增速之首。

從政策之“特”到示范之“先”

特區(qū)之“特”，始源于特區(qū)成立之初實(shí)行的特殊經(jīng)濟(jì)和稅收政策。1980年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，在深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施有別于其他地區(qū)的特殊稅收優(yōu)惠政策；1982年深圳市政府和深圳市稅務(wù)局出臺(tái)政策，規(guī)定特區(qū)“三資企業(yè)”可享受所得稅減按15%的低稅率和“兩免三減半”“三免四減半”等優(yōu)惠政策，并對(duì)進(jìn)口生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料免征工商統(tǒng)一稅。政策的傾斜給最初的特區(qū)賦予了特殊的定位，使深圳的發(fā)展擁有了“特優(yōu)”的條件和“特快”的速度。

隨著特區(qū)政策逐步與全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，“特區(qū)不特”成為深圳面臨的一道新的難題，新時(shí)代的特區(qū)亟須找尋新的定位。

2019年8月18日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》正式頒布，為深圳的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。深圳稅務(wù)部門主動(dòng)搶抓“雙區(qū)”機(jī)遇，提出“五個(gè)率先”工作目標(biāo)，著力打造法治稅務(wù)示范、稅收高質(zhì)量發(fā)展高地、稅收營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿、智慧稅務(wù)樣本和稅收文明典范。

“掃碼、付款、開發(fā)票，全流程1分鐘搞掂，開票全流程都可以通過手機(jī)自助完成，發(fā)票上還能清楚看到貨品清單，現(xiàn)場(chǎng)也可以打印，真的特別方便。”在大型商超沃爾瑪，體驗(yàn)了區(qū)塊鏈發(fā)票極速開票的消費(fèi)者張女士贊不絕口。

2018年8月10日，全國(guó)首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票在深圳國(guó)貿(mào)旋轉(zhuǎn)餐廳開出。截至2020年6月，深圳累計(jì)開出區(qū)塊鏈電子發(fā)票2440萬張，覆蓋公共交通、政務(wù)民生、金融保險(xiǎn)、零售餐飲等116個(gè)行業(yè)。在2019年的“深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選中，深圳市稅務(wù)局區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)項(xiàng)目榮獲“深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”服務(wù)類金獎(jiǎng)。

區(qū)塊鏈發(fā)票，是深圳敢為人先、先行先試的一個(gè)縮影。近年來，深圳稅務(wù)部門對(duì)照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，在征管、服務(wù)等環(huán)節(jié)不斷推出創(chuàng)新舉措，區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)高效征管，大數(shù)據(jù)運(yùn)用推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首倡“非接觸式”辦稅讓大廳更安靜，智能辦稅讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)……在征管和服務(wù)創(chuàng)新上，深圳稅務(wù)先行先試，不斷探索，為稅收治理現(xiàn)代化提供深圳樣本。


40年來，稅收為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。圖為8月25日，從蓮花山遠(yuǎn)眺深圳市民中心。

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