如何解決警稅合作中存在的步調(diào)不一致、銜接不到位等問題？多地聚焦涉稅違法犯罪案件查辦，成立警稅聯(lián)合指揮中心（辦案中心），以聯(lián)合指揮的形式，統(tǒng)籌涉稅違法犯罪打擊任務(wù)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)警稅執(zhí)法力量，集中公安、稅務(wù)優(yōu)勢資源打大案、打串案、打窩案成效明顯。

北京：強化跨區(qū)域警稅聯(lián)合力量

為應(yīng)對國稅地稅征管體制改革后稽查體制變化及區(qū)級公安局經(jīng)偵部門受執(zhí)法管轄權(quán)制約等問題，2019年3月，北京公安、稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)新思維，共同成立“雙打”聯(lián)合辦案指揮中心，從市級層面整合優(yōu)勢資源，強化跨區(qū)域警稅聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪力度。

集中優(yōu)勢資源，警稅合署辦公。抽調(diào)公安干警和稅務(wù)干部，組建由公安和稅務(wù)共同指導(dǎo)和管理的專業(yè)化聯(lián)合隊伍。對重大涉稅違法案件共同研判、聯(lián)合取證、同步辦案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市警稅執(zhí)法力量，推動建立全市警稅部門打擊預(yù)防一盤棋的格局，集中優(yōu)勢資源打大案、打串案、打窩案。

加強數(shù)據(jù)共享。聯(lián)合辦案指揮中心接通了公安專網(wǎng)和稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)，依托市稅務(wù)局與市公安局情報信息中心及經(jīng)偵總隊建立信息共享工作機制。稅務(wù)部門的金稅三期稅收管理系統(tǒng)、增值稅發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)、增值稅發(fā)票電子底賬系統(tǒng)和公安部門的涉稅類罪研判模型系統(tǒng)、違法資金查控平臺中數(shù)據(jù)資源得到全面整合。

順暢行刑兩法銜接。聯(lián)合辦案指揮中心細(xì)化警稅協(xié)作機制，實現(xiàn)警稅雙方對涉稅違法犯罪線索的交換、提前介入、案件移送、聯(lián)合辦案規(guī)范化管理。同時，加強溝通協(xié)作，積極協(xié)調(diào)檢察院、法院等部門研究解決案件移送、審判中存在的問題，確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

聯(lián)合辦案中心成立以來，先后破獲“12·5”“1·14”“4·12”等16個虛開騙稅發(fā)票案，抓捕涉稅犯罪嫌疑人802人，配合司法部門審判177人，其中被判處無期徒刑6人。

青島：警稅關(guān)銀四部門高度集成

2019年9月，青島稅務(wù)、公安、海關(guān)和人民銀行四部門共同成立聯(lián)合辦案指揮中心，以協(xié)同的方法、數(shù)字的思維、信息化的手段，探索高度集成、高效聯(lián)動的打擊涉稅違法犯罪之路。

多部門聯(lián)合派駐。指揮中心設(shè)在青島市稅務(wù)局，四部門人員常駐辦公，制定聯(lián)席會議制度、案件會商制度和重大涉稅案件聯(lián)合督辦制度，實現(xiàn)四部門共同選案、共同研判、共同部署、共同打擊。

升級信息化“戰(zhàn)法”。青島市稅務(wù)局布設(shè)公安“警務(wù)千度”平臺數(shù)據(jù)查詢專線、海關(guān)“網(wǎng)絡(luò)情報系統(tǒng)”“綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”專線、人民銀行“金融城域網(wǎng)”專線，綜合運用四部門數(shù)據(jù)建立涉稅案件大數(shù)據(jù)池，實現(xiàn)了涉稅數(shù)據(jù)查詢、分析、研判的實時在線、高效集成和增值利用。在工作中，指揮中心深挖增值稅防偽稅控和電子底賬數(shù)據(jù)的潛在價值，配合企業(yè)資金流動軌跡層層剖析、環(huán)環(huán)做實，精準(zhǔn)鎖定正在虛開的團(tuán)伙窩點，變事后打擊為事中阻斷。

強化問題研究。在打擊涉稅違法犯罪主責(zé)的基礎(chǔ)上，指揮中心拓展工作職能，聚焦長期困擾稅收征管的難點、痛點，開展課題式攻關(guān)，研究偷稅、騙稅等涉稅違法犯罪的手段、規(guī)律、特點，查找在涉稅違法案件查處中暴露的政策及管理漏洞，研究防范、打擊的有效措施，形成專題報告供領(lǐng)導(dǎo)決策。

指揮中心成立以來，研判虛開案件50余起，騙稅案件5起，分析重點涉稅問題行業(yè)2個，向市公安局移送違法案件150起，涉及虛開增值稅專用發(fā)票4.26萬份，虛開金額139億元。組織破獲全國首起“中字頭”企業(yè)全鏈條煤炭虛開大案、“中燃國儲案”“東和盛魁案”等8起影響范圍廣、波及面大的全國性虛開案件，打掉虛開窩點19個，抓獲犯罪嫌疑人128人，對51人采取強制措施。

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