本報訊(記者何樂)日前,國務院印發《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》(國發〔2020〕8號),從財稅、投融資、研發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作8個方面,支持集成電路和軟件產業發展。其中,財稅政策扶持力度加大,最高十年免征企業所得稅的政策尤為引人關注,被視為傳遞了國家大力發展集成電路與軟件產業的積極信號。
這是近20年來國務院第三次發布針對集成電路與軟件產業的系列扶持政策(前兩次為國發〔2000〕18號、國發〔2011〕4號)。記者對比發現,此次印發的《若干政策》在延續以往政策基礎上做了進一步延伸,優惠覆蓋面更廣、力度更大。《若干政策》將財稅作為首要扶持政策,優惠力度前所未有:集成電路線寬小于28納米(含),且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目,十年免征企業所得稅。
《若干政策》明確,集成電路線寬小于65納米(含),且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目,實行“五免五減半”企業所得稅優惠政策;集成電路線寬小于130納米(含),且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目,實行“兩免三減半”企業所得稅優惠政策;重點集成電路設計企業和軟件企業,五年免征企業所得稅,接續年度減按10%稅率征收企業所得稅。
值得一提的是,集成電路裝備、材料、封裝、測試企業首次享受“兩免三減半”優惠,此外,符合相應條件的企業還可享受增值稅、進口關稅等減免。《若干政策》還提出,此次優惠政策不分企業所有制性質均可享受。
“這次財稅政策扶持力度非常大,將給相關產業帶來實質利好。”德勤中國北方區主管合伙人朱桉接受采訪時表示。曾在美國硅谷任職6年的朱桉近些年來持續關注集成電路與軟件產業的發展:“企業所得稅的大幅減免,將激勵相關企業加大研發力度,降低企業成本。尤其是稅收優惠對生產、設計、調試等產業鏈相關企業都有所覆蓋,有利于集成電路與軟件產業發展成本的降低。”
中國半導體行業協會副理事長于燮康表示:“對集成電路產業高質量發展中起到關鍵作用的先進晶圓制造企業(28納米)和重點集成電路設計企業,分別給予10年和5年免稅期,優惠力度明顯加大,鼓勵作用也更加明顯。”
集成電路和軟件產業是支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業。經過多年發展,我國集成電路與軟件產業已取得明顯進步,但與世界發達水平相比仍相對落后,關鍵技術、設備仍需進口。數據顯示,我國集成電路進口額已多年超過石油進口額。
國務院2014年印發的《國家集成電路產業發展推進綱要》提出8項保障措施,其中一項便是“推動落實稅收支持政策”。朱桉認為,已經實施近10年的“五免五減半”“兩免三減半”企業所得稅政策、相關的增值稅、關稅政策,對集成電路與軟件行業發展起到了一定促進作用:“這個行業投資規模大、風險高且回報周期長,一條生產線需要巨額的資金投入,相應的財稅支持,特別是企業所得稅、增值稅的精準支持十分必要。”
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