本案是一起稅警緊密協(xié)作破獲的較為典型的虛開(kāi)發(fā)票案件。
本案中,稅務(wù)機(jī)關(guān)在初查明確涉案經(jīng)營(yíng)部具有虛開(kāi)重大嫌疑后,依托稅警聯(lián)絡(luò)機(jī)制,迅速向公安機(jī)關(guān)移交線索,稅警雙方各展所長(zhǎng)、密切協(xié)作,依照票流、業(yè)務(wù)流線索“同步取證,雙向打擊”,迅速鎖定了涉案經(jīng)營(yíng)部在上下游兩個(gè)方向的違法證據(jù),并以迅雷不及掩耳之勢(shì)控制住虛開(kāi)涉案人員,在其毫無(wú)防備的情況下,舉證訊問(wèn)。快速、迅捷的偵辦工作,不僅使違法人員措手不及,加快了查辦進(jìn)程,也實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法、刑事司法程序的有效銜接。
本案的破獲有效打擊了虛開(kāi)違法犯罪,也為稅務(wù)部門如何進(jìn)一步做好發(fā)票領(lǐng)用、管理等工作提供了啟示。稅務(wù)機(jī)關(guān)“放管服”工作的深入推進(jìn),有效減少了納稅人的辦稅成本。就發(fā)票來(lái)說(shuō),目前寧波已辦理實(shí)名認(rèn)證的納稅人首次申領(lǐng)10萬(wàn)元版增值稅專用發(fā)票已實(shí)現(xiàn)即辦即領(lǐng)。但與此同時(shí),為防范不法分子借機(jī)通過(guò)快速注冊(cè)、快速開(kāi)票等方式從事虛開(kāi)等違法活動(dòng),稅務(wù)機(jī)關(guān)在推出發(fā)票便利服務(wù)后,須配套實(shí)施相關(guān)監(jiān)管措施,以做到服務(wù)、監(jiān)管兩不誤。
應(yīng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳“事前系統(tǒng)核”。辦稅服務(wù)廳受理企業(yè)領(lǐng)票等業(yè)務(wù)時(shí),按流程須先利用風(fēng)控平臺(tái)審查企業(yè)信息“過(guò)篩子”。如發(fā)現(xiàn)存在“一址多企”、同一人員擔(dān)任多家企業(yè)法定代表人、股東等疑點(diǎn)信息時(shí),及時(shí)“阻斷”,采取不予即時(shí)核定(變更)票種等措施,并將其信息推送風(fēng)險(xiǎn)管理部門核查。
應(yīng)積極利用信息技術(shù)搭建發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。逐步完善相關(guān)功能,以進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)發(fā)票信息監(jiān)控管理,有效識(shí)別涉票違法企業(yè),防范虛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)利用風(fēng)控平臺(tái)中的預(yù)警模型開(kāi)展“事中動(dòng)態(tài)查”。在分析虛開(kāi)違法企業(yè)作案手法和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)設(shè)立完善指標(biāo)、參數(shù),建立典型虛開(kāi)違法行為預(yù)警模型等方式,加強(qiáng)商貿(mào)、服裝、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)涉票經(jīng)營(yíng)行為預(yù)警分析。風(fēng)控分析過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)短期大量開(kāi)票、頂額開(kāi)具、發(fā)票高作廢率等異常指標(biāo)企業(yè),及時(shí)開(kāi)展實(shí)地核查,對(duì)其中具有重大嫌疑者,迅速移交稽查部門查處。
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