本案是一起稅警緊密協作破獲的較為典型的虛開發票案件。
本案中,稅務機關在初查明確涉案經營部具有虛開重大嫌疑后,依托稅警聯絡機制,迅速向公安機關移交線索,稅警雙方各展所長、密切協作,依照票流、業務流線索“同步取證,雙向打擊”,迅速鎖定了涉案經營部在上下游兩個方向的違法證據,并以迅雷不及掩耳之勢控制住虛開涉案人員,在其毫無防備的情況下,舉證訊問。快速、迅捷的偵辦工作,不僅使違法人員措手不及,加快了查辦進程,也實現了行政執法、刑事司法程序的有效銜接。
本案的破獲有效打擊了虛開違法犯罪,也為稅務部門如何進一步做好發票領用、管理等工作提供了啟示。稅務機關“放管服”工作的深入推進,有效減少了納稅人的辦稅成本。就發票來說,目前寧波已辦理實名認證的納稅人首次申領10萬元版增值稅專用發票已實現即辦即領。但與此同時,為防范不法分子借機通過快速注冊、快速開票等方式從事虛開等違法活動,稅務機關在推出發票便利服務后,須配套實施相關監管措施,以做到服務、監管兩不誤。
應加強辦稅服務廳“事前系統核”。辦稅服務廳受理企業領票等業務時,按流程須先利用風控平臺審查企業信息“過篩子”。如發現存在“一址多企”、同一人員擔任多家企業法定代表人、股東等疑點信息時,及時“阻斷”,采取不予即時核定(變更)票種等措施,并將其信息推送風險管理部門核查。
應積極利用信息技術搭建發票風險防控平臺。逐步完善相關功能,以進一步強化企業發票信息監控管理,有效識別涉票違法企業,防范虛開風險。
應利用風控平臺中的預警模型開展“事中動態查”。在分析虛開違法企業作案手法和特點的基礎上,通過設立完善指標、參數,建立典型虛開違法行為預警模型等方式,加強商貿、服裝、石化等重點行業企業涉票經營行為預警分析。風控分析過程中,如發現短期大量開票、頂額開具、發票高作廢率等異常指標企業,及時開展實地核查,對其中具有重大嫌疑者,迅速移交稽查部門查處。
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