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近日，國家統計局社科文司首席統計師鄧永旭在對《2019年全國科技經費投入統計公報》進行解讀時，提到的一組數據十分搶眼：2019年，在規模以上工業企業中，研發費用加計扣除減免稅政策和高新技術企業減免稅政策的惠及面分別達到66.0%和56.2%，分別比上年提高2.2個和0.1個百分點；企業對這兩項政策的認可度分別達到87.1%和88.9%，分別比上年提高2.8個和2.2個百分點。
經過20年時間，我國的研究與試驗發展（R&D）經費投入（以下簡稱“R&D經費投入”）發生了很大變化——《2019年全國科技經費投入統計公報》顯示，2019年，我國R&D經費投入總量為22143.6億元，首次突破2萬億元。這與2000年相比，增長了20多倍。自2013年以來，我國R&D經費投入總量一直穩居世界第二位，研發投入強度也穩步提升，目前已接近歐盟15國的平均水平。R&D經費投入不斷增長，促使我國科技創新能力持續增強，在高鐵、核電、5G、超級計算機、人工智能等諸多領域，取得了一系列舉世矚目的創新成果。
隨著國家鼓勵和支持科技創新活動的各項政策進一步落地落實，政策效果持續顯現。梳理近年來的統計數據可以發現，企業對于研發費用加計扣除減免稅政策和高新技術企業減免稅政策兩項優惠政策的認可度，一直持續攀升。
企業之所以對這兩項政策有越來越高的認可度，根本原因在于政策本身所具有的實惠度。就研發費用加計扣除政策來說，該政策從制度設計上就蘊含著很強的科技創新激勵導向，在符合相關規定前提下，政策的優惠力度與企業的研發投入程度呈正相關關系，即“投入越大，優惠越大”，從而激勵企業不斷加大研發投入，實現科技創新突破。2018年，國家進一步擴大研發費用加計扣除政策優惠范圍，將扣除比例提高到75%的優惠由科技型中小企業擴大至所有企業。尤尼泰（北京）稅務師事務所合伙人賈連峰表示，研發費用加計扣除比例提高、擴圍，帶來的減稅效果十分顯著，讓企業有了更強的信心和實力來加大研發投入。
不少企業對研發費用加計扣除政策感觸頗深。比如，四川愛聯科技有限公司通過與上海海思技術有限公司開展合作，于今年8月成功研發出首款國產超小體積5G通信模組。談及研發過程，四川愛聯科技有限公司財務負責人盧育軍表示，稅收優惠對實現研發突破發揮了有力作用。2019年公司享受研發費用加計扣除2000多萬元，少繳企業所得稅500多萬元。“減稅節約出來的錢，都投入到研發中，所以才有了今天的成果。”盧育軍說。
高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅優惠政策，同樣增強了企業獲得感。科技部火炬高技術產業開發中心專家王赫然通過研究發現，近年來，高新技術企業所得稅優惠政策的覆蓋面逐步擴大，已成為我國高新技術企業受益最大、最重要的稅收優惠政策之一，其占相關企業的企業所得稅減免額的比重穩步提高——從2008年的50.96%增至2015年的69.76%，有效減輕了企業稅負，激發了企業的創新活力。許昌金科資源再生股份有限公司總經理李福安表示，在高新技術企業優惠等稅收優惠的助力下，企業近年來持續加大科技投入，引進技術設施，擴大生產線，自主完成了60多項課題攻關。
不過，盡管我國R&D經費投入穩步增長，但目前仍存在研發投入強度與科技強國相比較低、高質量科研成果占比不高等不足，特別是在基礎研究經費投入上，2019年我國基礎研究經費占研發經費投入總量的比重達到6.03%，但與發達國家占比15%以上的水平相比，仍存在明顯差距，不利于關鍵核心技術的研發突破。對此，不少專家表示，可以考慮進一步完善支持技術創新的系統性稅收優惠政策體系，引導和支持科研院所、企業等在關鍵核心技術上“久久為功”。
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