日前，有機構發布報告稱，2019年末，我國免稅業市場規模大約超過500億元，預計到2025年將超過2500億元。提起我國免稅業市場，海南自由貿易港的地位不容忽視。據統計，2020年7月1日以來，海南免稅店總銷售額突破50億元。一系列離島免稅購物政策的相繼實施，對海南離島免稅購物的刺激非常明顯。筆者提醒海南島免稅商店和離島旅客，盡管免稅購物很痛快，但違反相應稅收法規“后果很嚴重”。

海南離島免稅政策接連推出

海南省新聞辦公室8月19日舉行新聞發布會稱，自7月1日海南離島免稅購物政策實施以來，海南免稅店總銷售額突破50億元，同比增長250%，免稅品日均銷售額超億元；購物人數達74萬人，同比增長70%；購物件數458萬件，同比增長150%。這一串漲勢喜人的數字背后，是一系列海南離島免稅購物政策的大力扶持。

中共中央、國務院2020年6月1日印發的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，按照海南自由貿易港建設的不同階段，分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制的安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度。7月1日，財政部、海關總署、稅務總局聯合下發《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（財政部公告2020年第33號，以下簡稱“33號公告”），將離島免稅購物額度放寬到每年每人10萬元，免稅商品范圍擴大至45種，并只對化妝品、手機、酒類設置數量限制，清單內的其他商品購買數量不再設限。

7月10日，海南省發布《關于海南離島免稅購物經營主體有關問題的公告》，其中規定，按照經營品牌、品種、價格和國際三同步原則，采用招標等市場化競爭方式，選擇新增海南離島免稅購物經營主體。經營主體提出設立離島免稅店申請，將依規報財政部、海關總署、稅務總局和商務部審核后按程序批準。近日，已有海南兩家企業被批準享有離島免稅品經營資質。今年內，海南還將爭取在三亞新設3家離島免稅店，并歡迎省外具有免稅品經營資質的企業參與海南離島免稅經營主體競爭。預計未來，離島免稅經營牌照會繼續增加，免稅店的數量將進一步提高，免稅商品種類將更加豐富多樣，海南離島免稅購物政策將持續合理優化。

涉稅違法違規行為將受懲處

免稅商店需要注意的是，將免稅品銷售給規定范圍以外對象，超出規定的品種或規定的限量、限額銷售免稅品，未在海關核準區域銷售免稅品，未按照海關監管規定辦理免稅品進口報關、入庫、出庫、銷售、提貨、核銷等相關手續，出租、出讓、轉讓免稅商店經營權等，都屬于違法違規行為，一旦被監管部門查獲，將視情節嚴重程度受到不同的懲處。

離島免稅店違反相關規定銷售免稅品的，海關將依照《海關總署關于發布海南離島旅客免稅購物監管辦法的公告》（海關總署公告2020年第79號）等法律法規，給予其處理和處罰。具體來說，離島免稅店有上述情形之一的，海關將責令改正、給予警告；在一個公歷年度內被海關警告超過3次，海關可暫停其從事離島免稅經營業務，暫停時間不超過6個月；對于情節嚴重的，海關可撤銷離島免稅商店的注冊登記。同時，離島免稅商店應當按照進口貨物補繳相應稅款。

對于離島游客，33號公告規定，對違反本公告規定倒賣、代購、走私免稅商品的個人，依法依規納入信用記錄，3年內不得購買離島免稅商品；對于構成走私行為或者違反海關監管規定行為的，由海關依照有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。具體來說，離島旅客如果以牟利為目的，為他人購買免稅品或將所購免稅品在國內市場再次銷售，或者在購買和提取免稅品時，提供虛假身份證件、旅行證件、使用不符合規定的身份證件、旅行證件，提供虛假離島信息，都很有可能被海關認定為構成走私行為或違反海關監管規定。

值得注意的是，如果旅行社、運輸企業協助違反離島免稅政策、擾亂市場秩序，還將受到主管行政部門的行業性綜合整治等處罰。

（作者單位：國家稅務總局稅務干部學院）



 

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