微信咨詢
近日，歐盟委員會(huì)提議，將歐盟碳排放交易體系（ETS）擴(kuò)展至船運(yùn)領(lǐng)域，并將其作為幫助歐盟經(jīng)濟(jì)重建、促進(jìn)綠色復(fù)蘇的一系列舉措之一。在船運(yùn)領(lǐng)域征收碳稅遭到了船運(yùn)業(yè)人士的強(qiáng)烈反對(duì)，他們認(rèn)為這將破壞在全球?qū)用嫔蠎?yīng)對(duì)氣候變化已取得的努力成果，并可能遭到非歐盟國(guó)家的強(qiáng)烈抵制，引發(fā)新的貿(mào)易爭(zhēng)端。
為碳排放定價(jià)
不久前，歐盟委員會(huì)公布了7500億歐元復(fù)蘇計(jì)劃，以期幫助成員國(guó)實(shí)現(xiàn)均衡、包容、公平、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色和數(shù)字兩大轉(zhuǎn)型目標(biāo)。歐盟計(jì)劃將7500億歐元復(fù)蘇基金及未來(lái)7年歐盟預(yù)算總和的30%花費(fèi)在與氣候相關(guān)的項(xiàng)目上。
目前，歐盟碳排放交易體系已經(jīng)對(duì)11000多家發(fā)電廠和制造工廠，以及歐盟內(nèi)部所有航班的溫室氣體排放進(jìn)行了限制，覆蓋了大約500家航空公司。上面提到的這些單位所涵蓋的活動(dòng)加在一起，產(chǎn)生了歐盟近一半的溫室氣體排放量。企業(yè)可以通過(guò)接收或購(gòu)買方式獲得排放許可或排放額度（即繳納碳稅），也可以出售這些額度。排放額度隨著時(shí)間的推移會(huì)降低，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)排放量的降低。
歐盟委員會(huì)的碳排放市場(chǎng)報(bào)告顯示，2018年，由于碳排放許可證價(jià)格提高，使得歐盟各成員國(guó)通過(guò)拍賣碳排放交易體系中的排放配額，獲得了兩倍于上年度的收入，約140億歐元，其中近70%的資金用于與氣候和能源相關(guān)的用途。自2005年歐盟碳排放交易體系啟動(dòng)以來(lái)，工廠和發(fā)電站的碳排放量已經(jīng)下降了1/3，主要原因是可再生能源取代了煤炭。
歐盟委員會(huì)估計(jì)，將歐盟碳排放交易體系擴(kuò)大到船運(yùn)業(yè)務(wù)，加上減少航空公司的免費(fèi)排放配額，每年可產(chǎn)生100億歐元的收入。
歐盟委員會(huì)通過(guò)一份聲明，解釋了將碳排放交易體系擴(kuò)展至船運(yùn)領(lǐng)域，并減少航空公司免費(fèi)排放配額的原因。聲明說(shuō)，交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕空細(xì)W盟溫室氣體排放量的1/4，為了實(shí)現(xiàn)設(shè)定的零碳排放目標(biāo)，到2050年，交通運(yùn)輸業(yè)的碳排放量要減少90%。這是與全球?qū)用娴男袆?dòng)相協(xié)調(diào)，尤其是與國(guó)際民用航空組織和國(guó)際海事組織的行動(dòng)相協(xié)調(diào)的。
歐洲交通運(yùn)輸與環(huán)境組織支持對(duì)船運(yùn)業(yè)碳排放征稅，其航運(yùn)項(xiàng)目經(jīng)理阿巴索夫在一份聲明中指出：“航運(yùn)業(yè)的碳污染增長(zhǎng)速度驚人，如果不采取切實(shí)行動(dòng)，到2050年碳污染可能會(huì)比現(xiàn)在上升50%，地中海航運(yùn)公司去年的碳排放量比歐洲最大的航空公司——瑞安航空的碳排放量還要多。”
盡管歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)已投票決定將船舶產(chǎn)生的碳排放納入碳排放交易體系，但該決定還需要?dú)W洲議會(huì)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)才能生效，預(yù)計(jì)最早也要等到明年。
對(duì)未來(lái)貿(mào)易產(chǎn)生阻礙？
船運(yùn)業(yè)人士擔(dān)心，征稅決定獲批后，區(qū)域性或各國(guó)國(guó)內(nèi)自行解決污染問題的措施可能會(huì)激增，削弱了通過(guò)國(guó)際海運(yùn)組織減排的意愿。國(guó)際海事組織已經(jīng)出臺(tái)了降低年度溫室氣體排放量的強(qiáng)制性規(guī)定，要求國(guó)際航運(yùn)業(yè)2050年碳排放量降低至2008年排放量的一半。另外，在今年初，國(guó)際海事組織設(shè)定了燃油含硫量的新限制標(biāo)準(zhǔn)，即所謂“國(guó)際海事組織（IMO ）2020”，使2025年船舶硫氧化物的排放總量比2020年減少77%。7月，國(guó)際海事組織前能源效率負(fù)責(zé)人埃德蒙·休斯在寫給美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)的一篇文章中寫道：“如果各國(guó)開始自行制定航運(yùn)排放規(guī)則，在全球范圍內(nèi)將形成一堆如拼布床單一樣零零碎碎的監(jiān)管體系，對(duì)船舶在國(guó)際航線中的順利航行以及國(guó)際貿(mào)易均會(huì)造成阻礙。”
波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)副秘書長(zhǎng)佩德森稱：“自行解決污染問題將為各國(guó)和地區(qū)以氣候變化為名，對(duì)進(jìn)入本國(guó)港口的船舶征稅打開大門，為全球貿(mào)易制造一個(gè)噩夢(mèng)般的場(chǎng)景。”他說(shuō)，該提案相當(dāng)于要求非歐盟國(guó)家的航運(yùn)公司為歐洲復(fù)蘇計(jì)劃提供資金，很可能會(huì)像2012年歐盟試圖將國(guó)際航空納入歐盟碳排放交易體系時(shí)的經(jīng)歷一樣，加劇歐盟與非歐盟國(guó)家間政治關(guān)系的緊張程度，并招致潛在的貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)。歐盟官員當(dāng)時(shí)作出了讓步，結(jié)果是歐盟碳排放交易體系只涵蓋了歐盟各成員國(guó)之間以及歐盟與冰島、列支敦士登和挪威這三個(gè)非成員國(guó)之間的航班。
美國(guó)船運(yùn)商會(huì)稱，他們正在敦促所有非歐盟國(guó)家的政府反對(duì)將碳稅征收范圍擴(kuò)展至船運(yùn)領(lǐng)域，并只承認(rèn)國(guó)際海事組織這一聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在解決船舶排放問題上的主導(dǎo)地位。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議數(shù)據(jù)顯示，船舶運(yùn)輸承擔(dān)了全球貿(mào)易貨運(yùn)數(shù)量的80%，如果將船舶運(yùn)輸納入碳排放交易體系，經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)以漲價(jià)方式，將繳納的碳排放稅轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和消費(fèi)者。
德國(guó)船運(yùn)巨頭赫伯羅特股份公司表示，歐盟提案僅針對(duì)了全球碳排放量的“一小部分”，且改變了原計(jì)劃用于提高船舶效能的資金用途。該公司認(rèn)為應(yīng)當(dāng)僅支持在全球?qū)用鎸で蠼鉀Q方案。法國(guó)達(dá)飛輪船公司也贊同上述觀點(diǎn)。該公司在一份聲明中表示，國(guó)際海事組織推動(dòng)的全球?qū)用嫔系慕鉀Q辦法會(huì)確保世界上所有航運(yùn)公司得到平等對(duì)待。
國(guó)際海事組織的一位發(fā)言人稱，目前國(guó)際海事組織正在敦促成員國(guó)提交減排建議，以便在全球?qū)用嫔线M(jìn)行討論、改進(jìn)并找到可被采納的潛在方案。
桂林注冊(cè)公司，桂林代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，桂林代理記賬、桂林代辦公司、代辦公司注冊(cè)、變更、注銷、稅收籌劃、代辦各類許可證書、法律咨詢服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)。
客戶的滿意就是我們的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)！
桂林廣澤財(cái)務(wù)
