山東省稅務部門牽住“制度創新”的牛鼻子，唱響“創新、有為”主旋律，堅決破除制約稅收現代化建設的傳統觀念、習慣做法和路徑依賴，放眼未來打好改革主動仗，以制度創新激發敢闖敢干、創新創造活力，為高質量推進新時代稅收現代化建設提供堅強保證。

1 在傳承中超越 讓創新成為活力之源

從“規范支部建設、打造黨建載體、開展聯建聯創”的“有形覆蓋”方法，到建立“黨建引領促融合”機制體系，橫向形成“一盤棋”，縱向擰成“一股繩”，國家稅務總局山東省稅務局黨建工作百花齊放，以良好的“生態環境”，為稅收事業健康發展提供源源不斷的活力。

作為全國黨建創新成果“百優案例”的山東稅務“旗幟在線”黨建管理平臺，在升級到2.0版本后，增設了個性化定制清單、在線辦理、聯動審核等模塊，實現完善責任清單、創新考核機制、促進黨建業務深度融合三方面創新，進一步疏通黨建工作信息化管理堵點。平臺還鏈接了“行政管理系統”等多個業務平臺，實現黨建平臺深度拓展，推動黨建引領促融合，實現信息化、流程化。

近日，一份《中共國家稅務總局山東省稅務局委員會關于創建“稅徽閃耀黨旗紅”黨建品牌實施方案》的文件，在全省稅務系統引起廣泛關注，創建全省稅務系統上下貫通的黨建品牌被列入重要日程。品牌統一，標識統一，核心理念、價值內涵高度一致，迅速凝聚了全省稅務系統黨建工作的合力。“稅徽閃耀黨旗紅”主題征文比賽、《稅徽閃耀黨旗紅——山東稅務文化建設典型案例選編》等活動，進一步豐富了品牌載體，擴大了品牌知名度和影響力。

“無論是減稅降費的政策宣傳，還是相關業務培訓，總是能看到佩戴黨徽的稅務干部，他們認真細致的講解，給我留下了很深的印象。”山東豪邁機械科技股份有限公司總經理單既強說，他已經多次參加高密市稅務局的減稅降費專題培訓，每次都有收獲。

在落實減稅降費中，高密市稅務局充分發揮黨員的先鋒模范作用。吳宗海是該局一名黨員，也是山東省“富民興魯”勞動獎章獲得者。近日，以他名字命名的“吳宗海勞模創新工作室”通過及時輔導，幫助山東星宇手套有限公司享受到一筆近50萬元的稅收優惠。

管黨治黨，嚴字當頭。山東省稅務局制定了《黨委落實全面從嚴治黨主體責任考核辦法》《全省稅務系統市局黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核實施細則》。制定《全面加強黨的領導 推動黨建與稅收業務深度融合的工作指引（試行）》，創新試點“黨建+稅收”工作模式，建立完善融入機制，完善保障、督察督辦和考核機制，著力解決“黨建業務兩張皮”等問題。

2 在攻堅中發展 聚焦流程再造破難題

山東省稅務部門發起流程再造攻堅行動，堅持用制度創新推動流程再造，用信息化手段支撐流程再造，用大數據保障流程再造，以新一代電子稅務局建設為載體，堅持“跑一次為上限，不用跑為常態”的標準，最大程度便利納稅人、繳費人。

疫情期間，山東各級稅務部門大力推廣“非接觸式”辦稅模式，構建起多元化宣傳、網格化推行、無縫化銜接、長效化機制的“四化”服務體系。在全面增強12366納稅服務熱線力量的基礎上，山東稅務部門創新開發“魯稅通”征納互動平臺，打通多個線上渠道，實現稅收政策的“閃電”推送和企業訴求的迅速響應。全省成立171個稅收政策幫扶專家團隊，對各行各業尤其是疫情防護用品和救援物資生產經營企業涉及的優惠政策和應享情況進行梳理“打包”，實施“一戶一策”精準幫扶。據不完全統計，山東稅務部門全省主要業務“非接觸式”辦稅占比達到96%以上。

山東稅務系統多渠道發布了致全省納稅人繳費人一封信，明確細化4大類24項工作措施，全面落實185個繳費事項網上辦理。辦理模式上，辦稅服務廳的工作人員從前臺轉向了后臺，通過創新開發的智慧辦稅平臺，同時為多名納稅人提供服務。在日照莒縣，叫號量從以往的日均400多個縮減到了37個，在減輕稅務人員壓力的同時，最大程度縮減業務流轉時間，減少納稅人等待時間。

改革站位高、察大勢，山東稅務在推進“制度創新”過程中始終注重頂層設計和配套銜接，綜合部署“彈鋼琴”，使一系列制度體系愈加成熟。

山東省稅務局圍繞全省“重點工作攻堅年”服務九大攻堅行動，立足制度創新和流程再造，推出了全系統稅收經濟指數體系，通過稅收指數看經濟運行，實現對宏觀經濟、稅收收入走勢和稅收征管的先導性、指向性研判。

據稅收指數顯示，隨著一攬子減稅降費及精準服務政策落地實施，山東省市場主體活力和發展態勢回升向好趨勢明顯，一批山東企業在疫情期間及時調整企業戰略，實現“逆風翻盤”。從納稅主體發展指數看，2月受疫情影響市場交易總量約為去年同期的七成。隨著復工復產有序推進，7月市場交易總量已超去年同期，經濟呈現企穩向好態勢。

山東省稅務局黨委書記、局長王獻玲說：“稅收指數，主動對接經濟社會的發展需求，積極回應納稅人和繳費人的關心關切，能夠立足稅收視角，客觀反映經濟運行的發展態勢，為經濟產業結構的優化調整提供借鑒、為企業的發展經營提供參考。”

山東省稅務部門在疏通堵點、消除痛點上再加力，充分利用減稅降費綜合監控服務平臺，對289.82萬戶納稅人實現了“一戶一檔”式管理、“一戶一策”式輔導，以及“量體定制”式服務，使企業享受稅收優惠政策更便捷。同時，在全省范圍內集中開展“政策清單、繳稅清單、減稅清單”的“三清單”推送活動，組建數據分析工作組，強化數據校驗核準，采取“以線上推送為主、以線下推送為輔、以人工為兜底”的工作方式，對山東省147.39萬戶企業法定代表人、負責人等五類人員推送了納稅人享受的“三清單”，全力幫助納稅人用活用好稅費優惠政策，實打實、硬碰硬地幫助解決企業復工復產遇到的困難和問題，盡享快享政策紅利。

3 在探索中突圍 蹄疾步穩釋紅利

山東省稅務部門始終聚焦重要領域和關鍵環節，用制度創新發掘進一步改革的動力，以理念創新為先導，以源頭管理為根本，以納稅人為中心，以制度建設為保障，深化辦稅便利化改革，制度創新的紅利不斷產生“溢出效應”。

制度創新釋放的紅利，讓納稅人、繳費人獲得感和滿意度持續提升。目前，電子稅務局辦理業務占總量的87%；網上申報率達到99.95%。2020年9月1日起，山東省電子稅務局在全省啟用“五稅合一”稅種綜合申報和“七稅費合一”主附稅費合并申報功能，實現“一次填表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，最大限度減少納稅人、繳費人申報稅費次數。

制度創新激發的力量，讓市場主體活力噴薄而出。增強市場主體生命力，資金“活水”是關鍵。山東省稅務部門全面完善“銀稅互動”平臺功能，上線推廣“山東省銀稅互動融資服務平臺”，面向省內（不含青島）登記注冊的銀行和中小微企業提供服務。截至目前，累計為4.94萬戶中小微企業授信427.63億元，發放貸款420.48億元。目前山東省大部分“銀稅互動”金融產品的辦理時限持續低于同類型貸款水平，能夠“線上申請、線上審批、秒批秒貸”的產品達到116個，占全部數量的85.29%。

“我們要以疫情防控倒逼制度機制創新，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。”王獻玲說，稅務部門在貫徹落實政府工作報告精神，做好“六穩”“六保”等方面，不斷貢獻稅收智慧和稅收力量。

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