繼續(xù)深入落實減稅降費政策,有效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)推動稅收法治化、信息化建設(shè),優(yōu)化稅收營商環(huán)境,提供更加高效便捷的稅收征管與服務(wù)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,稅務(wù)部門認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策,不斷優(yōu)化拓展服務(wù),充分發(fā)揮稅收職能作用,助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。接下來,通過深入落實減稅降費,繼續(xù)推動稅收法治化、信息化建設(shè),稅收將繼續(xù)為防疫情、促發(fā)展發(fā)揮積極作用。
減稅降費為疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供政策新動能
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,黨中央、國務(wù)院部署出臺了一系列支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費政策。這些稅收政策的推出,有利于調(diào)動行業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和社會團(tuán)體等各方面力量積極支持疫情防控。有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)的用工成本,增強其抗風(fēng)險能力和復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心。目前來看,各類市場主體對這些政策及時推出、落實的認(rèn)同度和滿意度較高。
減稅降費是我國政府近年來推出的助力中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性政策。這項政策能切實降低市場主體經(jīng)營成本,在激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和擴大稅基等方面效果明顯,既是積極穩(wěn)妥的財稅政策,也是實實在在的民生政策。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,稅務(wù)部門第一時間落實了中央出臺的關(guān)于疫情防控和醫(yī)療救治的稅收優(yōu)惠政策。疫情防控工作重點轉(zhuǎn)向與推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并重后,稅務(wù)部門又第一時間推出了針對市場主體、小微企業(yè)和外貿(mào)外資領(lǐng)域落實減稅降費的稅收指南。應(yīng)該說,減稅降費政策在疫情防控時期不但沒有“減量”,而且進(jìn)一步“提質(zhì)”,為中央部署推進(jìn)疫情防控與促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙重目標(biāo)提供了強勁新動能。
下一步,應(yīng)推動常態(tài)化減稅降費與特定時期減稅降費相結(jié)合,在經(jīng)濟發(fā)展的不同周期貫徹和實現(xiàn)不同的經(jīng)濟社會政策效果,既要壯大實體經(jīng)濟促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,又要促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為中小微企業(yè)紓困解憂。
依法治稅為經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)法治正能量
依法治稅是全國稅務(wù)部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的中心工作,也是在依法治國背景下檢驗稅收治理效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。對于依法治稅促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),可以從兩個方面來理解。一是依法開展稅收征管和服務(wù);二是依法打擊違法犯罪行為。對于前者,可細(xì)化為放管服改革、優(yōu)化征管服務(wù)和加強風(fēng)險監(jiān)管等多個方面。放管服改革在形式上看是規(guī)范和清理行政審批權(quán),其實質(zhì)是減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán),是依法征稅的重要表現(xiàn);優(yōu)化征管服務(wù)在形式上看是轉(zhuǎn)變政府職能,其實質(zhì)是政府依法運行以減少對市場的不當(dāng)干預(yù);加強風(fēng)險監(jiān)管在形式上看是對納稅人的評估和風(fēng)險提示,其實質(zhì)是稅務(wù)部門指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)納稅的法定職責(zé)履行。對于后者,稅務(wù)部門靈活運用金稅三期、稅收大數(shù)據(jù)和電子底賬系統(tǒng)等平臺以及“雙隨機一公開”稅務(wù)稽查監(jiān)管機制,正確適用現(xiàn)行涉稅行政和刑事法律法規(guī),從嚴(yán)從速從重打擊騙稅與虛開違法行為,為合法經(jīng)營的納稅人提供了公平的競爭環(huán)境。目前來看,納稅人對稅務(wù)部門的依法征稅和執(zhí)法透明度工作的滿意度較高,稅務(wù)部門成為行政機關(guān)各系統(tǒng)建設(shè)法治政府的典范。
今后,應(yīng)繼續(xù)確保稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅與法治政府建設(shè)步伐相適應(yīng),既要嚴(yán)格貫徹落實稅收法定,帶好隊、收好稅、不隨意減免稅,又要根據(jù)中央部署及時有效地精準(zhǔn)落實各項稅收優(yōu)惠政策,定好位定好責(zé),依法依規(guī)減免稅。
信息化征管為“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)提供強大支撐
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)政府與市場之間的良性協(xié)調(diào),是我國行政體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年1月起,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,以市場化、法治化和國際化為主導(dǎo)原則的政府職能轉(zhuǎn)變改革步入深水區(qū)。
以促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為契機,稅務(wù)部門借力互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等科技手段,深入拓展“非接觸式”辦稅繳費,提升稅收治理能力。國家稅務(wù)總局持續(xù)貫徹落實深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境兩個五年工作方案,推動各地稅務(wù)部門圍繞“盡可能網(wǎng)上辦”原則,持續(xù)拓展電子稅務(wù)局功能,把“便民辦稅春風(fēng)行動”推出的各項措施落地落實落細(xì)。根據(jù)國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會消息,目前,大部分地區(qū)企業(yè)90%以上的涉稅業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上辦理。當(dāng)前,稅務(wù)總局繼續(xù)推出促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并切實解決納稅人痛點難點問題的信息化措施。從今年4月起擴大新辦納稅人免費領(lǐng)取稅務(wù)UKey試行地區(qū),實現(xiàn)更多稅費業(yè)務(wù)從實體辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移,加大發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”的力度,積極拓展利用支付寶、微信等第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù),這些都是稅收征管信息化集中發(fā)力的具體體現(xiàn)。
應(yīng)持續(xù)鞏固提升“非接觸式”辦稅繳費,將這一應(yīng)時之需措施固化拓展為常態(tài)之舉。同時,注重信息管稅和數(shù)據(jù)服務(wù)大局相協(xié)調(diào),在宏觀層面利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)為國家重大決策提供參考。
(作者系上海交通大學(xué)財稅法研究中心副主任)
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