新冠肺炎疫情之下，解決中小微企業(yè)面臨的房租較重、資金緊缺、供銷不暢等現(xiàn)實(shí)問題，成為穩(wěn)就業(yè)、促經(jīng)濟(jì)的重中之重。目前，相關(guān)部門和地區(qū)陸續(xù)出臺了不少政策和措施，對扶助中小微企業(yè)起到了積極的作用，但是如果觀念有偏差、措施不完善，不少措施難免會淪為“花架子”。

比如，有的地方出臺一些消費(fèi)券政策，幫助符合一定條件的中小微企業(yè)在當(dāng)?shù)赝貙掍N路。但這些政策受益的范圍、持續(xù)的時間和幫扶的程度較為有限，且消費(fèi)劵發(fā)放的渠道不夠規(guī)范，加上群眾的反響和外部的監(jiān)督?jīng)]有跟上，難免存在“對上交差、對下應(yīng)付”之嫌。

又如，疫情期間國家出臺了減免房租的政策，普遍的做法都是對國有產(chǎn)權(quán)方給以補(bǔ)貼，再由其對符合條件的承租方降低租金。但現(xiàn)實(shí)中，非國有產(chǎn)權(quán)方占據(jù)出租市場的較大比例，而對于這些企業(yè)如何進(jìn)行減免租金，各地在文件中一般僅用“鼓勵減租”一筆帶過。由于怎么鼓勵沒有相應(yīng)的措施加以保障，因此中小微企業(yè)在這方面的負(fù)擔(dān)未見明顯降低。

再如，中小微企業(yè)融資難、融資貴，制約其發(fā)展。一些地方組織部分銀行與中小微企業(yè)對接，對其降低了貸款利率，但給政府指定的評估機(jī)構(gòu)付費(fèi)又使這部分降低打了折扣。最為重要的是，本地區(qū)有多少家中小微企業(yè)？怎么篩選出可以扶助的對象？如何有效提高降息的實(shí)際效果？對這些問題，往往當(dāng)?shù)卣畠?nèi)部也口徑不一。

此外，國家出臺了一系列對中小微企業(yè)的稅收減免或者延遲納稅政策，但優(yōu)惠政策的執(zhí)行還需與征管規(guī)定相配套。有企業(yè)反映，享受增值稅的一些優(yōu)惠政策不能正常開具增值稅專用發(fā)票，而上游企業(yè)因不能憑票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款或者不與之做生意，或者要求其負(fù)擔(dān)額外費(fèi)用。

針對以上情況，我們應(yīng)從以下幾方面加以調(diào)整和改進(jìn)：

一是結(jié)合“六穩(wěn)”“六保”的總體要求細(xì)化績效考核指標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督，切實(shí)把各級政府的注意力引向包括扶助中小微企業(yè)等在內(nèi)的工作上來。

二是引導(dǎo)地方政府在提高社會治理能力的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)。由政府出面統(tǒng)籌建立相關(guān)部門的信息共享平臺，全面掌握和分析中小微企業(yè)的復(fù)工程度、就業(yè)規(guī)模、稅款征收、市場監(jiān)管、信用管理、經(jīng)營困難和社保水平等，按類型篩分和評價中小微企業(yè)，配比相應(yīng)的幫扶措施。

三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段切實(shí)調(diào)動出租房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方減免租金的積極性。可以考慮把房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方財(cái)政所屬稅種的部分權(quán)限下放給各省，讓其根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r通過稅收手段引導(dǎo)各類產(chǎn)權(quán)單位降低租金。

四是在統(tǒng)一相關(guān)稅種關(guān)于扶助中小微企業(yè)適用口徑的同時，統(tǒng)籌處理稅收優(yōu)惠政策與現(xiàn)行征管措施的配套問題。

五是建立鼓勵金融企業(yè)扶助中小微企業(yè)的長效機(jī)制，從金融監(jiān)管、稅收優(yōu)惠、呆賬核銷、信用評級等方面對從事貸款業(yè)務(wù)的金融企業(yè)給予政策傾斜和支持。

（作者為民建中央財(cái)政金融委員會委員）


 

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