近日，歐盟委員會提議以發(fā)債方式設(shè)立“恢復(fù)基金”，用以援助成員國在疫情后重建經(jīng)濟(jì)，同時在明年預(yù)算中增加“冠狀病毒”相關(guān)稅種，該稅種的收入也將用以應(yīng)對因新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退問題，歐盟各國對該提議看法不一。

據(jù)了解，歐盟委員會提議通過發(fā)債方式籌集資金以設(shè)立總額為7500億歐元的“恢復(fù)基金”，用于幫助歐盟成員國在新冠疫情后重建經(jīng)濟(jì)。根據(jù)提議，這一基金將與歐盟2021年至2027年長期預(yù)算掛鉤，其宗旨是保護(hù)公民生命安全和正常生活，修復(fù)在疫情期間被擾亂的單一市場，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和社會繁榮。據(jù)新華社報道，歐委會表示，基金將主要用于支持成員國進(jìn)行投資和改革，通過刺激私人投資重啟歐盟經(jīng)濟(jì)，其資金將通過歐盟預(yù)算中的特定項目劃撥，其中約5000億歐元為無償撥款、2500億歐元以貸款形式提供給申請方。根據(jù)提議，基金所需資金將由歐委會代表歐盟通過金融市場發(fā)債籌集，并利用未來歐盟預(yù)算逐步償還，償還期擬從2028年開始。這一提議尚需獲得歐盟各成員國批準(zhǔn)。

歐盟委員會一位高級官員表示，設(shè)立“冠狀病毒”相關(guān)稅種比發(fā)行債券更好，因為稅是直接收入，比借貸要有利。歐盟還會考慮加強(qiáng)其他方面的收入來源，如金融交易稅、數(shù)字服務(wù)稅或?qū)υ诘陀跉W盟二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)生產(chǎn)的歐盟進(jìn)口產(chǎn)品征稅。

盡管處于新冠肺炎疫情期間，增加歐盟預(yù)算收入的提議對歐盟各國來說仍難以接受。據(jù)了解，早在2018年，歐盟委員會就曾表示，歐盟已經(jīng)多年沒有改變過預(yù)算融資體系了，按原有收入框架取得的收入已經(jīng)不夠用了。但2018年歐盟爭取新收入的努力沒有得到各國政府的足夠支持。據(jù)了解，歐盟預(yù)算取之于成員國，用之于成員國，歐盟自有預(yù)算共有四大來源：非歐盟國家進(jìn)口商品關(guān)稅、非歐盟國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、增值稅和基于成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值征收的稅金。目前，歐盟委員會已將“新收入”作為批準(zhǔn)2021年~2027年預(yù)算的一個條件。據(jù)了解，2021年~2027年的預(yù)算必須在今年年底之前達(dá)成協(xié)議，才能在明年1月開始實施。

據(jù)悉，歐盟長達(dá)7年、數(shù)萬億歐元的預(yù)算，為其實施的各項政策提供了資金。這些政策旨在幫助提升成員國的生活水平，幫助歐盟實施農(nóng)業(yè)政策，也包括對研究、開發(fā)和教育方面進(jìn)行投資，以及通過發(fā)展和援助計劃在全球范圍內(nèi)投射歐盟的軟實力。

據(jù)分析，遭受到疫情沖擊之后，歐盟成員國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇潛力各不相同，一些國家正帶著巨額債務(wù)進(jìn)入衰退，而另一些國家的債務(wù)相對較少，在經(jīng)濟(jì)上更為靈活。在疫情蔓延之前，歐盟官員已經(jīng)將這種差異視為對歐盟4.5億消費者的單一市場的威脅。為了平衡各國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的機(jī)會，并保持單一市場的完整性，歐盟需要把資金分配給那些更需要幫助的國家。意大利、希臘和西班牙等這些最需要援助的國家已經(jīng)背負(fù)了較多的公共債務(wù)。

“允許歐盟通過借貸和有限的稅收權(quán)利籌集資金，將是幫助歐盟走出因疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，邁向聯(lián)邦一體化的一大步，我認(rèn)為我們應(yīng)該這樣做。”一位不愿透露姓名的歐盟高級官員表示。
 

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