近日,歐盟委員會公布了7500億歐元復蘇計劃,以期幫助成員國實現均衡、包容、公平、可持續的經濟復蘇,推進實現綠色和數字兩大轉型目標。歐盟將可用資源上限提升至歐盟國內生產總值(GDP)的2%,以便通過復蘇計劃在金融市場籌集7500億歐元,其中5000億歐元為援款,2500億歐元為貸款,償還期為2028年~2058年。歐盟表示需要拓寬渠道籌措資金,包括增加稅賦。外媒就歐盟委員會文件里提到的幾個稅種作簡要研判,認為歐盟希望以稅增收的努力成功概率不大。
數字服務稅。這是歐盟近年力推的稅收計劃,并表示若經濟合作與發展組織(OECD)在年內未能就數字服務稅達成共識,歐盟將單獨采取行動,預計數字服務稅將為歐盟帶來13億歐元的年收入。分析認為,數字服務稅有達成一致的可能性。此前,低稅率國家愛爾蘭是數字服務稅的堅決反對者,但隨著“擋箭牌”英國的離去,愛爾蘭未必有底氣抗衡團體意志,長遠而言愛爾蘭的關切應是如何以妥協換取最大利益。
單一市場稅。歐盟擬對全球營收超過7.5億歐元的約7萬家在歐企業征收單一市場稅,最終目標是150億歐元~200億歐元稅收收入。大企業可能被分為兩類~三類,按年繳稅。該提案將使歐盟預算對成員國的依賴減少,但也不可避免的將遭遇政治阻力。傳統上,歐盟成員國對于在目前基礎上新增歐盟財政收入非常謹慎。節儉四國(奧地利、丹麥、荷蘭和瑞典)將是該計劃的主要障礙。
碳邊境稅。為實現氣候雄心,歐盟對碳邊境機制甚為重視,但考慮到可行性、合規性等因素,至今尚未明確碳邊境機制的組織架構。分析認為,開征碳邊境稅不僅會面臨世界貿易組織(WTO)的合規質詢,還要警惕貿易伙伴的單邊報復。此前,法國、西班牙、意大利等國傾向于支持開征碳邊境稅,但作為歐盟主要出口國的德國明確反對。不過,在美國肆意向盟友“開炮”的不穩定環境下,不排除歐盟將以碳邊境稅為武器同仇敵愾。
拓寬碳排放交易機制(ETS)覆蓋領域。歐盟建議將ETS拍賣配額的20%交由歐盟統籌,而不是像一開始所說的由成員國掌握,并將其覆蓋領域拓寬到海事及航空領域。分析認為,成員國對此興趣不大,但歐洲理事會主席米歇爾于今年2月提出折中方案讓利成員國,或可推動達成一致。
塑料稅。歐盟委員會文件表示,將對每千克塑料包裝收取80歐分費用,預計將帶來66億歐元的年收入。分析認為,此計劃雖遭到中低收入成員國反對,但很有可能成為增收來源,畢竟相對于其他稅收設想,塑料稅更容易取得共識。
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