近日，財(cái)政部公布了2019年全國財(cái)政決算數(shù)據(jù)及相關(guān)說明。從過去一年“國家賬本”中，可以直觀充分地感受到其中的民生溫度，看到百姓享受到的實(shí)惠。

分到的“蛋糕”更大了

每年財(cái)政資金都基本確定，預(yù)算分配就像分蛋糕，每一塊“蛋糕”都應(yīng)當(dāng)分到真正需要的地方。透過精心安排的公共開支，從各項(xiàng)支出的比例大小上，能夠看出政府對(duì)民生領(lǐng)域的重視。

在2019年全國一般公共預(yù)算支出中，第一大支出領(lǐng)域就是教育，比上年增長6%，占總支出的14.8%；社會(huì)保障和就業(yè)支出占比第二，比上年增長約7%，占總支出的12.3%；衛(wèi)生健康支出占比第六，比上年增長約5.5%，三項(xiàng)支出占到總支出的35%左右，它們都與民生息息相關(guān)。

預(yù)算看規(guī)劃，決算見成效。預(yù)算的計(jì)劃安排，其資金是否落實(shí)，關(guān)鍵還要看決算數(shù)據(jù)。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2019年教育支出決算數(shù)與預(yù)算數(shù)持平，完成了預(yù)期分配任務(wù)，決算數(shù)同比增長8.2%。社會(huì)保障和就業(yè)支出，決算數(shù)超過預(yù)算數(shù)1.2個(gè)百分點(diǎn)，約29379億元；衛(wèi)生健康支出決算數(shù)超過預(yù)算數(shù)0.6個(gè)百分點(diǎn)，約16665億元，兩項(xiàng)支出均超預(yù)期。

相較于預(yù)算，主要領(lǐng)域的民生支出決算數(shù)真實(shí)地體現(xiàn)了執(zhí)行水平，說明“蛋糕”不僅分好了，而且吃到了老百姓口里。

2019年，中央財(cái)政提供538.8億元就業(yè)補(bǔ)助支出，同比增長14.9%；中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金1261億元，增長18.9%，全年減少建檔立卡貧困人口1109萬人；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%，22個(gè)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份全年受益1512億元。

用準(zhǔn)、用好財(cái)政資金，考驗(yàn)的是政府部門的管理能力和社會(huì)治理水平，關(guān)系的是民生福祉，這份決算報(bào)告給了公眾一個(gè)令人滿意的答案。

百姓的荷包更鼓了

增值稅“越降越多”、個(gè)人所得稅“減負(fù)超預(yù)期”，2019年更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，為民生保障和收入增長留下濃墨重彩的一筆。

2019年，全國增值稅收入決算數(shù)達(dá)62347.36億元，為預(yù)算數(shù)的103.7%，實(shí)際收入超出預(yù)期。增值稅稅率下降，收入?yún)s好于預(yù)期，說明相比較之前，稅基擴(kuò)大了，稅源開拓了。這背后是深化增值稅改革帶來的各行業(yè)稅負(fù)下降、市場活力激發(fā)。

企業(yè)端稅負(fù)的下降，鼓勵(lì)市場主體擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，從而帶動(dòng)就業(yè)和居民增收，成為保障民生的“源頭活水”，而居民端的稅負(fù)下降，則能夠直接提高生活水平。

2019年，全國個(gè)稅收入決算數(shù)為10388.53億元，為預(yù)算數(shù)的80.5%，個(gè)稅比預(yù)計(jì)少收2511.47億元。由于基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高以及6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策的實(shí)施，個(gè)稅減稅規(guī)模超出預(yù)期，合計(jì)減稅4604億元，2.5億納稅人收獲了“真金白銀”，人均減稅約1842元，相當(dāng)于收入增加了1800多元。居民的錢袋子更鼓了，離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)又更近了一步。

更大規(guī)模的減稅降費(fèi)背后，是政府?dāng)U大赤字規(guī)模、做好過“緊日子”的準(zhǔn)備。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政帶頭嚴(yán)格管理部門支出，一般性支出按照不低于5%的幅度壓減，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。決算結(jié)果展現(xiàn)出中央政府優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的成果，2019年中央一般公共服務(wù)支出決算數(shù)為1985.16億元，比預(yù)算數(shù)少5.3億元，超額實(shí)現(xiàn)壓縮支出目標(biāo)。

一般性支出緊了，民生支出松了，一松一緊之間，是政府節(jié)用裕民的決心。

民生的保障更穩(wěn)了

相比2019年，2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加特殊。疫情造成的意外沖擊疊加復(fù)雜的外部環(huán)境，對(duì)財(cái)稅工作的要求更高，但基本民生的保障步伐沒有停止。

政府工作報(bào)告提出，今年財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，2萬億元將全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體。

據(jù)了解，截至7月31日，1萬億元抗疫特別國債已經(jīng)全部發(fā)行完畢，地方政府已發(fā)行債券37586億元。財(cái)政部還制發(fā)《抗疫特別國債資金管理辦法》，確保財(cái)力真正下沉到基層。

今年減稅降費(fèi)力度繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2020年上半年全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元。上半年全國一般公共預(yù)算收入同比下降10.8%，為了優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)支出，財(cái)政部對(duì)中央部門非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行大幅壓減，把“每一筆錢都用在刀刃上、緊要處”。

延續(xù)了去年財(cái)政政策的積極取向，今年的財(cái)政政策在民生大事上更加積極有為。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付達(dá)到83915億元，增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的；中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1461億元已全部下達(dá)，連續(xù)5年保持每年200億元增量。上半年，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金547.28億元、基礎(chǔ)教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金2392.76億元、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)7678.27億元，該花的錢一筆都沒有少花，原有的民生支出力度不減。

有了實(shí)實(shí)在在的資金支持，民生保障更穩(wěn)了，社會(huì)大眾共克時(shí)艱的信心也更強(qiáng)了。

近日，國家稅務(wù)總局慈溪市稅務(wù)局在全市推行車輛購置稅“現(xiàn)場掃碼辦”便民服務(wù)，購車后即可現(xiàn)場辦理申報(bào)繳稅。圖為稅務(wù)干部在汽車4S店為銷售人員講解車輛購置稅現(xiàn)場掃碼辦理流程。

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