個(gè)體工商戶(hù)的生存與發(fā)展不僅與保障就業(yè)、造福民生密切相關(guān)，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈健康發(fā)展的重要支撐。

今年以來(lái)，減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)了包括個(gè)體工商戶(hù)在內(nèi)的市場(chǎng)主體活力。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。主要包括以下三類(lèi)：

支持疫情防控工作的減稅政策。這類(lèi)政策規(guī)定既注重直接支持醫(yī)療救治工作，又注重支持相關(guān)保障物資的生產(chǎn)和運(yùn)輸，還兼顧調(diào)動(dòng)各方面力量積極資助和支持疫情防控。包括對(duì)個(gè)體工商戶(hù)納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸收入免征增值稅；個(gè)體工商戶(hù)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅；對(duì)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。

支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅收優(yōu)惠。這類(lèi)政策較為具體和豐富，多為疫情防控期間的階段性稅收減免。包括對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶(hù)給予稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納2020年所得稅，延續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收支持政策。階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅。延續(xù)實(shí)施支持個(gè)體工商戶(hù)普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。出租方減免服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)房屋租金可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠。個(gè)體工商戶(hù)延緩繳納2020年所得稅等。

聚焦穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需的稅收激勵(lì)。提高除了“高耗能、高污染和資源性”以外出口產(chǎn)品的出口退稅率，以穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售舊車(chē)減征增值稅。將新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年，有效促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

個(gè)體工商戶(hù)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“毛細(xì)血管”，在解決就業(yè)、增進(jìn)財(cái)稅收入、促進(jìn)消費(fèi)等方面發(fā)揮著不可忽視的重要作用。為吸納2億多人就業(yè)的8000多萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)紓困，必然有利于穩(wěn)定億萬(wàn)家庭的基本生計(jì)。一系列助力個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的減稅降費(fèi)政策的出臺(tái)，有利于減輕個(gè)體工商戶(hù)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)信心，維持社會(huì)穩(wěn)定和解決就業(yè)難題。從數(shù)據(jù)上看，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所下降，截至今年6月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7％，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)形勢(shì)總體趨穩(wěn)，社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

此外，經(jīng)濟(jì)生態(tài)的良性循環(huán)離不開(kāi)眾多的個(gè)體工商戶(hù)，在分工越來(lái)越細(xì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，個(gè)體工商戶(hù)這類(lèi)市場(chǎng)主體往往與小微企業(yè)共同扮演著大中型企業(yè)的輔助者和支持者的角色，它們與大中型企業(yè)互相依存、和諧共生，構(gòu)成良性經(jīng)濟(jì)生態(tài)。如果個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)大量關(guān)停倒閉，經(jīng)濟(jì)生態(tài)的良性平衡將遭到破壞，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈必然出現(xiàn)斷裂和阻滯。因此，個(gè)體工商戶(hù)的生存與發(fā)展不僅與保障就業(yè)、造福民生密切相關(guān)，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈健康發(fā)展的重要支撐。

總體而言，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走出疫情帶來(lái)的陰影，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)和企穩(wěn)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)彰顯了發(fā)展韌性與活力。

留得青山在，不怕沒(méi)柴燒。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，需千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，尤其是保護(hù)好數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的個(gè)體工商戶(hù)的各項(xiàng)基本權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展積蓄原生力量。

（作者系北京工商大學(xué)法學(xué)院教授）

 

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