張家界市稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有在職干部職工1061人。其中，男性672人，占63%；女性389人，占37%；40歲以上766人，占比達(dá)72%；副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部161人，占15%。此次調(diào)研涉及各單位環(huán)境設(shè)施、人員配備等方面內(nèi)容，以及干部工作、學(xué)習(xí)、生活面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。為更深入了解情況，筆者還先后到張家界市城區(qū)4個(gè)基層征收單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，組織市局機(jī)關(guān)干部開展集中討論，進(jìn)一步梳理問題、剖析癥結(jié)，同時(shí)收集意見建議。

從調(diào)研收集的情況來(lái)看，問題主要集中在工作機(jī)制運(yùn)行不盡流暢、影響隊(duì)伍執(zhí)行力；機(jī)構(gòu)職能職責(zé)存在交叉，影響工作效能；人員配置不盡科學(xué)，存在苦樂不均現(xiàn)象；由于各項(xiàng)改革任務(wù)疊加，稅收政策變化，信息系統(tǒng)更新?lián)Q代，稅收管理面臨任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)高的壓力等方面。

針對(duì)隊(duì)伍發(fā)展存在的瓶頸，筆者提出以下建議。

一是完善制度機(jī)制，優(yōu)化干事平臺(tái)。理順機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革涉及職能職責(zé)部分的工作進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步梳理不合理、不科學(xué)環(huán)節(jié)，迅速予以調(diào)整，確保工作職責(zé)清晰、流程順暢。進(jìn)一步理順基層辦稅服務(wù)廳、征收單位、辦稅員和稅收管理員的職責(zé)，確保工作順利落實(shí)，納稅人便捷辦稅。

健全工作統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一工作由一個(gè)部門完成“布置任務(wù)—進(jìn)度跟蹤—考核反饋”，避免多頭布置，使基層疲于應(yīng)付。由上級(jí)部門出面協(xié)調(diào)，積極為基層紓困解難。

優(yōu)化工作流程環(huán)節(jié)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)資料報(bào)送，歸并辦文辦會(huì)，減少重復(fù)督察檢查。保持稅收政策、信息系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定，減輕稅務(wù)干部學(xué)習(xí)、適應(yīng)壓力，減少工作失誤。擴(kuò)充稅收管理手段，用好用活聯(lián)合懲戒機(jī)制。著力規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二是重視人文關(guān)懷，激發(fā)干事熱情。強(qiáng)化正向激勵(lì)，進(jìn)一步完善績(jī)效考核管理，防止考核考評(píng)打人情分、印象分。評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用應(yīng)注重干部工作實(shí)績(jī)，大力表彰埋頭干事不張揚(yáng)、堅(jiān)持原則、不徇私情的干部。豐富激勵(lì)手段，強(qiáng)化精神激勵(lì)，廣泛開展“崗位能手”“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等評(píng)比活動(dòng)。要健全人才成長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)職級(jí)并行原則精神，確實(shí)拓展愿干事、肯干事、能干事等干部的成長(zhǎng)空間。

三是加強(qiáng)人員配備，強(qiáng)化工作保障。要注重綜合分析，摸清人力資源底數(shù)，優(yōu)化人員安排。在人員調(diào)配時(shí)，堅(jiān)持向基層傾斜。嚴(yán)控人員抽調(diào)、借調(diào)，確保征收一線工作力量。完善能上能下的干部任用機(jī)制，定期開展干部崗位輪換，增強(qiáng)隊(duì)伍流動(dòng)性。增加一線應(yīng)急執(zhí)法車輛，保障日常執(zhí)法活動(dòng)。

四是推進(jìn)文化建設(shè)，凝聚精神力量。要樹立風(fēng)氣導(dǎo)向，通過以考促學(xué)、比武競(jìng)賽等方式，努力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的氛圍。抓好干部培訓(xùn)輔導(dǎo)，根據(jù)干部需求制訂培訓(xùn)計(jì)劃，分層、分期、分批舉辦各類培訓(xùn)班，切實(shí)提升全員綜合素質(zhì)和隊(duì)伍創(chuàng)新工作能力。

（作者系國(guó)家稅務(wù)總局張家界市稅務(wù)局局長(zhǎng)）



 

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